Решение Оренбургского областного суда от 20 мая 2016 г. по делу N 21-277/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретарях Макарейкиной А.А., Надергуловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.29 КоАП РФ, в отношении Евсеевой О.П.,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области от 24 августа 2015 года N Евсеева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.29 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 сентября 2015 года постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области от 24 августа 2015 года N отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 01 декабря 2015 года решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 сентября 2015 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области от 24 августа 2015 года N отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2016 года решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года оставлено без изменения.

На это решение судьи районного суда первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2, 30.10 КоАП РФ, в котором ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В возражениях представитель Росздравнадзора *** полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений, с учетом требований ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия решения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года получена прокуратурой Центрального района г. Оренбурга 25 января 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 32), сведениями сайта ФГУП "Почта России" "Отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор 10907494002268).

Довод прокурора о том, что копию данное решения прокуратура Центрального района г. Оренбурга получила только 01 февраля 2016 года, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел. То обстоятельство, что в корреспондентской карточке работником прокуратуры внесены сведения о получении решения вышестоящего должностного лица 01 февраля 2016 года, не влечет за собой увеличение срока опротестования, предусмотренного законом.

Таким образом, протест на решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежал принесению в течение десяти суток со дня получения прокуратурой копии решения, то есть с 25 января 2016 года.

Однако протест принесен первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. 10 февраля 2016 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

О восстановлении названного срока прокурор не ходатайствовал.

При таких данных протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга на решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года подлежал возвращению заявителю.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Центрального районного суда г. Оренбурга фактически рассмотрел протест по существу, принял решение об оставлении решения вышестоящего должностного лица административного органа без изменения.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для признания незаконным определения о назначении протеста к рассмотрению, решения, состоявшегося по результатам его рассмотрения.

На основании изложенного определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2016 года подлежат отмене.

Настоящее дело подлежит возвращению в Центральный районный суд г. Оренбурга для выяснения вопроса о соблюдении требований ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ при принесении протеста на решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21 декабря 2015 года, его принятии к производству или возвращении заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 февраля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2016 года, вынесенные в отношении Евсеевой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.29 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.