Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-2331/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Имамовой Р.А. и Полтевой В.А.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 21 декабря 2015 года по гражданскому делу по иску Марчук Л.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснение представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Оренбургской области Маркелову А.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Марчук Л.Г. обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что (дата) она обратилась в Пенсионный фонд г. Оренбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда в г. Оренбурге от (дата) N ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил менее *** отказано.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от (дата) N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

период работы с (дата) в должности учителя физики "Многопрофильной школы - комплекса N 73";

период работы с (дата) в должности учителя физики МОУ "Специализированная школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной летной подготовкой им. И.И. Неплюева",

периоды работы (дата) в должности учителя физики, социального педагога МОУ "Лицей N 1", с (дата) - МОБУ "Лицей N 1", с 20.03.2013 года - МОАУ "Лицей N 1",

периоды работы с (дата) в должности директора МОАУ "Лицей N 1",

период нахождения в командировке с (дата)

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата)

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец Марчук Л.Г. исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика по доверенности от (дата) Маркелова А.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 21 декабря 2015 года исковые требования Марчук Л.Г. удовлетворены в части, суд постановил:

-признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N незаконным в части не включения Марчук Л.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

-периода работы с (дата) в должности учителя физики "Многопрофильной школы - комплекса N 73";

-периода работы (дата) в должности учителя физики МОУ "Специализированная школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной летной подготовкой им. И.И. Неплюева",

-периодов работы с (дата) в должности учителя физики, социального педагога МОУ "Лицей N 1", (дата) - МОБУ "Лицей N 1", с (дата) - МОАУ "Лицей N 1",

-периодов работы (дата) в должности директора МОАУ "Лицей N 1",

-периода нахождения в командировке с (дата),

-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)

-обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить Марчук Л.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

-период работы с (дата) в должности учителя физики "Многопрофильной школы - комплекса N 73";

-период работы с (дата) в должности учителя физики МОУ "Специализированная школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной летной подготовкой им. И.И. Неплюева",

-периоды работы с (дата) в должности учителя физики МОУ "Лицей N 1", с (дата) - МОБУ "Лицей N 1", с (дата) - МОАУ "Лицей N 1",

-периоды работы с (дата) в должности директора МОАУ "Лицей N 1",

-период нахождения в командировке с (дата)

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)

В удовлетворении остальной части исковых требований Марчук Л.Г. отказал.

В апелляционной жалобе ответчик - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются

Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке 2002 года пунктом 1 поименованы должности "директор", "учитель", а пунктом 1.1 общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи, пунктом 1.2 - общеобразовательные школы-интернаты: школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат.

Аналогичные нормы предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067.

Согласно Списку от 06.09.1991 N 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

Судом первой инстанции в ходе судебного заседания было установлено и подтверждается материалами дела, что с (дата) истец работала в должности учителя физики "Многопрофильной школы - комплекса N 73",.

Выписками из тарификационных списков за (дата) подтверждается, что истец была протарифицирована как учитель физики.

Материалами дела также подтверждается, что (дата) средняя школа N 73 переименована в "Многопрофильную школу - комплекс N 73", (дата) - в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 73", (дата) - в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 73", (дата) - в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа N 73", (дата) - в МОБУ "Лицей N 9".

Из исследованного в судебном заседании устава МОУ "Многопрофильная школа - комплекс N 73", утвержденного (дата) судом установлено, что целью школы является обучение и воспитание в интересах личности, общества государства, подготовка граждан к самореализации в жизни посредством профессиональной ориентации; школа в лице педагогического коллектива реализует в своей деятельности государственные базовые программы; школа работает по вариативному учебному плану, в основе которого лежит Государственный стандарт образования.

Обучение и воспитание детей согласно разделу 3 устава ведется на русском языке; в школу принимаются граждане с 5 - 7 летнего возраста с продолжительностью обучения 3 - 4 года на начальной степени образования, 5 лет для получения основного общего уровня образования и 2 года для получения среднего (полного) общего образования, проживающие на территории Ленинского района г. Оренбурга, Оренбургской области и имеющие право на получение соответствующего образования. Для получения основного общего образования принимаются граждане до 15 лет; школа выдает гражданам, прошедших аттестацию документ государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенного печатью школы. Лицам, не завершившим образование данного уровня выдается справка установленного образца; освоение образовательных программ основного и полного образования завершается обязательной итоговой аттестацией учащихся, при участии органов управления образования.

При таких обстоятельствах вывод суда, что Многопрофильная школа - комплекс N 73, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являлось образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей является

правильным, поскольку подтверждается исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истцу в специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя физики в Муниципальном образовательном учреждении "Специализированная школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной военной летной подготовкой им. И.И. Неплюева".

Как усматривается из дела, отказывая во включении в стаж работы истца данный период, ответчик также указывал, что наименование учреждения до (дата) не предусмотрено разделом "наименование учреждений", а с (дата) тип учреждения не соответствует Списку от (дата) N

Вместе с тем, судом в ходе судебного заседания было установлено, что ГБОУ "Оренбургская кадетская школа-интернат им. Н.И. Неплюева" от (дата) N, МОУ "Специализировання школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной военной летной подготовкой им. И.И. Неплюева" в (дата) была переименовано в МОУ "Школа-интернат с первоначальной летной подготовкой (кадетский корпус им. И.И. Неплюева), в (дата) - в "Муниципальная общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой", в (дата) - в МОУ "Общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой", в (дата) - в МОБУ "Общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой", в (дата) - в ГБОУ "Оренбургская кадетская школа-интернат им. И.И. Неплюева".

Из устава МОУ "Специализированная школа-интернат (кадетский корпус) с первоначальной военной подготовкой им. И.И. Неплюева" от (дата) следует, что учреждение создано с целью оказания помощи семье в воспитании, обеспечении социальной защиты и всестороннего развития творческих способностей, формирования готовности к самостоятельной жизни, профессионального становления и военной службе несовершеннолетних граждан мужского пола.

Основными задачами (основной деятельностью) кадетского корпуса являются: на основе военно-профессиональной ориентации, раскрытия требований к профессии офицера сформировать у кадетов высокие нравственные и волевые качества, дисциплинированность, высокое сознание общественного и воинского долга, любовь к военной службе, готовность к защите Отечества; дать кадетам среднее (полное) общее образования, знания и навыки первоначальной военной и летной подготовки, необходимые для успешного обучения в военных учебных заведениях летного и инженерно-технического профиля.

Оренбургский муниципальный кадетский корпус является образовательным учреждением третьей ступени с дополнительной программой первоначальной военной и летной подготовки.

Из устава ГБОУ "Оренбургская кадетская школа-интернат им. И.И. Неплюева от (дата) следует, что учреждение является правопреемником МОБУ "Общеобразовательная школа-интернат им. И.И.

Неплюева", создано в целях интеллектуального, культурного, физического и духовно-нравственного развития воспитанников, их адаптации к жизни в обществе, создания основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству в сфере государственной гражданской, военной, правоохранительной службы.

Учреждение реализует общеобразовательные программы среднего общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних воспитанников к военной или иной государственной службе.

Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие виды деятельности: деятельность, направленная на реализацию образовательных программ профильного обучения на базе федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования; индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение развития воспитанников в образовательном процессе.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции пришёл к выводу, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ среднего общего образования, что непосредственно отражено в названных выше уставах, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, формальное же несоответствие наименования учреждения, с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истице права на пенсионное обеспечение, судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Из решения пенсионного фонда также следует, что из специального стажа истца были исключены периоды работы в должности учителя физики в Лицее N 1 по тем основаниям, что согласно представленным документам истец работала менее чем на 1 ставку, кроме того, истец осуществляла трудовую деятельность на должности социального педагога в общеобразовательном учреждении, тогда как согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы исключительно в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6., 1.11., 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Материалами дела подетрвеждается, что истец с (дата) принята учителем физики в МОБУ "Лицей N 1", с (дата) переведена на должность социального педагога и учителя физики,

(дата) переведена с должности социального педагога на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с (дата) была уволена по собственному желанию.

Должностной инструкцией учителя, подтверждается, что учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ; обеспечивает достижение и подтверждение обучающимся уровней образования, организует кружковую работу по своему направлению.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказу директора МОУ "Лицей N 1" от (дата) N "О тарифицируемой педагогической нагрузке в (дата) учебном году" и приложению к нему, приказу директора МОУ "Лицей N 1" от (дата) N "О введении кружков" педагогическая нагрузка Л.Г. Марчук распределялась следующим образом: с (дата) количество часов по учебному плану - ***, количество часов по дополнительному образованию (кружковой работы) - ***.

Согласно приказу директора МОУ "Лицей N 1" от (дата) N "О введении кружков", кружки при Лицеи создаются с целью реализации задач лицея по развитию воспитания в процессе образования на основе интеграции урочной и внеурочной деятельности, развития творческого потенциала личности ученика, обеспечения индивидуального маршрута ученика, создания условий для развития интересов, возможности выбора и самоопределения в учебном пространстве в период предпрофильного обучения, социализации личности в учебном и жизненном пространстве; руководителям кружков использовать различные формы кружковой работы: клубы, секционные занятия, творческие объединения, дискуссии и дебаты, работу над проектами, создание творческих групп, условия индивидуального творчества учащихся, экскурсии, исследования по проблемам, тренинги, использование различных источников информации, введение кружковой работы в учебное пространство лицея.

При таких обстоятельствах вывод суда в той части, что ведение кружковой работы входило в должностные обязанности Марчук Л.Г. и представляла собой суммарное выполнение педагогической деятельности является обоснованным, поскольку подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно трудовому законодательству служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы истца, в течение которых она направлялась в командировку, ответчиком был зачтен в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в стаж истца период нахождения её в командировке с (дата) года также является законным и обоснованным.

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым дана судом надлежащая оценка при вынесении оспариваемого решения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: