Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-622/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-622/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей: Шуайпова М.Г., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" - " N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2016 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Осипова А.С. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Осипов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - "данные изъяты" (далее - надбавка за "данные изъяты") в размере N процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать командира указанной воинской части издать приказ о выплате данной надбавки, а начальника N ФЭС - произвести ее выплату с учетом уровня инфляции.

Решением гарнизонного военного суда требования Осипова А.С. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N выразившееся в неиздании приказа об установлении Осипову А.С. надбавки "данные изъяты" и обязал его издать приказ об установлении административному истцу указанной надбавки, который направить для реализации в N ФЭС.

В удовлетворении требований Осипова А.С. о выплате ему оспариваемой надбавки судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник N ФЭС просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование податель жалобы указывает, что оснований для выплаты Осипову А.С. надбавки за командование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как его должность не была включена в установленный Министром обороны Российской Федерации перечень воинских должностей, при замещении которых производится выплата оспариваемой надбавки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.С. исполнял обязанности по воинской должности "данные изъяты" Согласно штату воинской части "данные изъяты".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что до ДД.ММ.ГГГГ надбавка "данные изъяты" подлежала выплате военнослужащим, в "данные изъяты", независимо от установленного Министром обороны Российской Федерации перечня должностей, исполнение обязанностей по которым связано "данные изъяты", и имеющим право на получение оспариваемой надбавки.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в подп. "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень был установлен "данные изъяты", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ В этих "данные изъяты" "данные изъяты".

При таких данных оснований для выплаты Осипову А.С. надбавки за командование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Поэтому решение гарнизонного военного суда в части удовлетворения требований об издании командиром войсковой части N приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, а в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

На основании ст. 111 КАС РФ также не имеется оснований для возмещения административному истцу понесенных судебных расходов.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2016 г. по административному исковому заявлению Осипова А.С. в части удовлетворения требований об издании командиром войсковой части N приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании в его пользу судебных расходов, в связи с нарушением норм материального права, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Осипова А.С. об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника N ФЭС, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием отказать.

Председательствующий

Судьи