Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-673/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 мая 2016 г. по делу N 33а-673/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" - " N финансово-экономическая служба" (далее - финансово-экономическая служба) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 марта 2016 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Рыбинского В.Г. об оспаривании бездействия командира войсковой части N и начальника финансово-экономической службы, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рыбинский В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N и начальника финансово-экономической службы, выразившееся в невыплате денежного довольствия в полном объеме, и обязать:

командира войсковой части N издать приказ об установлении и выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копию которого направить в финансово-экономическую службу для исполнения;

начальника финансово-экономической службы выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в экипажах надводных кораблей в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

ежемесячную надбавку за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда требования истца удовлетворены частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ об установлении и выплате Рыбинскому В.Г. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а начальника финансово-экономической службы выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в экипажах надводных кораблей в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Суд отказал в удовлетворении требования истца о возложении на командира войсковой части N обязанности издать приказ об установлении и выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности на начальника финансово-экономической службы обязанности по выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник финансово-экономической службы просит отменить решение суда в связи с нарушениями норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование в жалобе приводятся содержание ст. 13 и 14 Положения о порядке прохождения военной службы и указывается, что для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы освобождение военнослужащего от сокращенной воинской должности при проведении организационно-штатных мероприятий и зачисление его в распоряжение командования необязательно.

Со ссылкой на пп. 38 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), в жалобе указывается, что со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащему должно выплачиваться в порядке, установленном пп. 152 -153 Порядка, в соответствии с которыми издание приказа о зачислении в распоряжение командиров (начальников) не является обязательным, равно как и сдача дел и должности, в связи с тем, что занимаемая им ранее должность сокращена.

В жалобе приводятся судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации, свидетельствующие, по мнению подателя жалобы, о наличии у военнослужащего права оспорить п. 154 Порядка, а не обжаловать действия должностных лиц, которые в служебной деятельности обязаны им руководствоваться.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рыбинский В.Г. проходил военную службу в войсковой части N, ему установлена ежемесячная процентная надбавка за особые условия военной службы в экипажах надводных кораблей в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, которая не выплачивалась ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на сокращение занимаемой им воинской должности.

Согласно приказам командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, штаба Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ N в войсковой части N были проведены организационно-штатные мероприятия, которые завершены ДД.ММ.ГГГГ, при этом должность, которую занимал Рыбинский В.Г., сокращена.

Между тем в материалах дела не содержится сведений, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период полномочным воинским должностным лицом Рыбинский В.Г. освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Рыбинского В.Г. права на получение оспариваемых премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах надводных кораблей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Вопреки доводам жалобы, вышеуказанный вывод суда не противоречит п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, так как применение положений данной нормы, с учетом пп. 152 - 153 этого Порядка, возможно лишь в отношении тех военнослужащих, которые на основании соответствующего приказа освобождены от воинской должности и проходят военную службу в распоряжении командиров (начальников).

Что же касается ссылки в апелляционной жалобе на судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации, то она не может быть принята во внимание, поскольку они касаются иных спорных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 марта 2016 г. по административному исковому заявлению Рыбинского В.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи