Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 33-3222/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Григорьевой Ф.М.

судей:

Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.

с участием прокурора

С.

при секретаре:

С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации города Тобольска Тюменской области в лице представителя Южаковой Г.В., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 14 марта 2016 года, которым постановлено:

"Признать незаконным распоряжение N 1164-р от 08.10.2013 г. в части принятия решения о предоставлении жилого помещения по адресу: Тюменская обл., г. Тобольск, микрорайон 7а, д. " ... ", кв. " ... ", Попковой Т.Н. по договору социального найма.

Признать договор социального найма жилого помещения N " ... " от 08.10.2013 г., заключенный между Попковой Т.Н. и администрацией г. Тобольска недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию г. Тобольска предоставить Попковой Т.Н. и членам ее семьи Калининой И.А., Калинину Н.С., Копыловой М.А., Попкову Д.С., Кобылиной О.А., Шабалдину М.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска, общей площадью не менее 39,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Обязать администрацию г. Тобольска заключить с Попковой Татьяной Николаевной и членам ее семьи Калининой И.А., Калининым Н.С., Копыловой М.А., Попковым Д.С., Кобылиной О.А., Шабалдиным М.В. договор социального найма на предоставленное жилое помещение".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., заключение прокурора С.., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Тобольска Тюменской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Попковой Т.Н., Калининой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Калинина Н.С., Копыловой М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попкова Д.С., Кобылиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шабалдина М.В., с иском к Администрации города Тобольска Тюменской области, с учётом изменений, о признании незаконным распоряжения Администрации города Тобольска от 08 октября 2013 года N1164-р. в части принятия решения о предоставлении жилого помещения по адресу: Тюменская область, город Тобольск, 7а микрорайон, дом N " ... ", квартира N " ... " Попковой Т.Н. по договору социального найма; признании договора социального найма жилого помещения от 08 октября 2013 года N " ... ", заключенного между Попковой Т.Н. и администрацией города Тобольска недействительной сделкой; применении последствий недействительности сделки в виде возложения на Администрацию города Тобольска обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тобольска, общей площадью не менее 39,4 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат; возложении на администрацию города Тобольска обязанности по заключению с Попковой Т.Н. и членами её семьи договора социального найма на предоставленное жилое помещение (л.д.49-52).

Требования мотивированы тем, что администрацией города Тобольска в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2011-2012 годы", утверждённой распоряжением Правительства Тюменской области от 12 декабря 2011 года N2324-рп, истцам взамен аварийного жилого помещения состоящего из двух комнат по адресу: город Тобольск, улица Дзержинского, дом N " ... ", квартира N " ... ", было предоставлено жилое помещение на состав семьи 7 человек состоящее из одной комнаты по адресу: город Тобольск, 7а микрорайон, дом N " ... ", квартира N " ... " по договору социального найма жилого помещения от 08 октября 2013 года N " ... ", которое не соответствует потребительским свойствам ранее занимаемого жилого помещения, состоящего из двух комнат, что повлекло для истцов неблагоприятные последствия. Таким образом, договор социального найма не соответствует положениям жилищного законодательства, является оспоримой сделкой. Поскольку ранее занимаемое жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, невозможен его возврат истцам, полагает истцам должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

В судебном заседании помощник прокурора города Тобольска Дягилева З.Н., истец Попкова Т.Н. требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Истцы Калинина И.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Калинина Н.С., Копылова М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попкова Д.С., Кобылина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шабалдина М.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Южакова Г.В. действующая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года (л.д.45) в судебном заседании требования не признала, указав, что оспариваемый договор социального найма был заключен добровольно, истцы знали о характеристиках предоставляемого жилого помещения.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тобольска Тюменской области в лице представителя по доверенности Южаковой Г.В..

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая решение вынесенным с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что оспариваемый договор был истцами подписан добровольно, истцы знали характеристики предоставленного жилого помещения, проживали в нём более двух лет, не высказывая претензий наймодателю, что свидетельствует о проявлении воли истцов на сохранение данной сделки. При таких обстоятельствах является неправомерным признание недействительным договора социального найма и распоряжения N1164-р от 08 октября 2013 года и применять последствия недействительности сделки оснований не имеется.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Тобольского городского суда Тюменской области от 07 августа 2013 года за Попковой Т.Н., Калининой И.А., Калининым Н.С., Копыловой М.А., Попковым Д.С., Шабалдиной О.А., Шабалдиным М.В. было признано право пользования жилым помещением по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица Дзержинского, дом N " ... ", квартира N " ... ", на условиях договора социального найма (л.д.25-28).

Заключением межведомственной комиссии администрации города Тобольска от 19 сентября 2006 года многоквартирный жилой дом N " ... " по улице Дзержинского города Тобольска признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.30).

В рамках Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области в 2011-2012 годах" Попковой Т.Н. на основании Распоряжения администрации города Тобольска от 08 октября 2013 года N 1164-р по договору социального найма жилого помещения N " ... " от 08 октября 2013 года истцам на состав семьи из семи человек, в том числе: Калинина Н.С., Калининой И.А., Копыловой М.А., Попкова Д.С., Шабалдина М.В., Шабалдиной О.А., была предоставлена квартира N " ... " по адресу: город Тобольск, 7 а микрорайон, дом N " ... "", общей площадью 41,3 кв.м, состоящая из одной комнаты (л.д.33,34).

Объект недвижимого имущества расположенный по адресу: город Тобольск, 7 а микрорайон, дом N " ... "", квартира N " ... ", является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 июля 2013 года (л.д.32).

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора г.Тобольска, заявленных в интересах Попковой Т.Н., Калининой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Калинина Н.С., Копыловой М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попкова Д.С., Кобылиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шабалдина М.В, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Попкова Т.Н. и члены ее семьи имели право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по жилой площади и состоящего не менее чем из двух комнат, тогда как предоставленная истцам квартира, расположенная по адресу: город Тобольск, 7а микрорайон, дом N " ... " квартира N " ... ", вышеуказанному критерию не отвечает, поскольку её жилая площадь и количество комнат меньше жилой площади и количества комнат ранее занимаемого жилого помещения, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий Попковой Т.Н. и членов её семьи.

Установив нарушения требований норм действующего жилищного законодательства, допущенные ответчиком при принятии решения о предоставлении жилого помещения истцам, суд первой инстанции также сделал вывод о недействительности Распоряжения администрации города Тобольска N1164-р от 08 октября 2013 года в части предоставления жилого помещения Попковой Т.Н. и заключении договора социального найма.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-89 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" - при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. (ст.55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает исключительно на требования равнозначности по общей площади жилого помещения к площади, ранее занимаемого жилого помещения. Критерий равнозначности количества занимаемых комнат применяется в соответствии с п.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации к количеству комнат в коммунальной квартире.

Поскольку общая площадь ранее занимаемой истцами квартиры N " ... " дома N " ... " по улице Дзержинского, города Тобольска составляла 39,4кв.м., тогда как общая площадь предоставленной истцам квартиры N " ... ", расположенной в доме N " ... ", 7а микрорайона города Тобольска, составляет 41,3 кв.м., следовательно, принцип равнозначности жилого помещения, указанный в ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией города Тобольска был соблюден.

Таким образом, оснований для признания незаконным Распоряжения администрации города Тобольска N1164-р от 08 октября 2013 года в части предоставления жилого помещения Попковой Т.Н., а также признании недействительным договора социального найма N " ... " от 08 октября 2013 года заключенного между Администрацией города Тобольска и Попковой Т.Н. не имеется.

Поскольку предоставленное истцам жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу соответствует критериям жилищного законодательства решение суда первой инстанции об удовлетворении иска противоречит требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст., ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 14 марта 2016 года отменить полностью и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Тобольска предъявленных в интересах Попковой Т.Н., Калининой И.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Калинина Н.С., Копыловой М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Попкова Д.С., Кобылиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шабалдина М.В. к Администрации города Тобольска Тюменской области о признании незаконным распоряжения Администрации города Тобольска от 08 октября 2013 года N1164-р в части принятия решения о предоставлении жилого помещения по адресу: Тюменская область, город Тобольск, 7а микрорайон, дом N " ... ", квартира N " ... " Попковой Т.Н. по договору социального найма; признании договора социального найма жилого помещения от 08 октября 2013 года N " ... ", заключенного между Попковой Т.Н. и администрацией города Тобольска недействительной сделкой; применении последствий недействительности сделки путём возложения на администрацию г. Тобольска обязанность о предоставлении Попковой Татьяне Николаевне и членам ее семьи Калининой И.А., Калинину Н.С., Копыловой М.А., Попкову Д.С., Кобылиной О.А., Шабалдину М.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска, общей площадью не менее 39,4 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат и возложения на администрацию г. Тобольска обязанности о заключении с Попковой Татьяной Николаевной и членами ее семьи Калининой И.А., Калининым Н.С., Копыловой М.А., Попковым Д.С., Кобылиной О.А., Шабалдиным М.В. договора социального найма на предоставленное жилое помещение отказать в полном объёме.

Председательствующий:

Судьи коллегии: