Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 мая 2016 г. по делу N 33-1269/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Верюлина А.В.

судей Козиной Е.Г., Пужаева В.А.

с участием секретаря Овчинниковой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Мякушевой Г.Х. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 30 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Мякушева Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению "Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия" (далее ГКУ "Соцзащита населения по Ромодановскому району РМ") о предоставлении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование требований указала на то, что работая педагогом-библиотекарем муниципального бюджетного образовательного учреждения "данные изъяты" вплоть до увольнения в связи с выходом на пенсию, имевшего место 11 января 2016 г., она пользовалась льготами по оплате отопления, электроэнергии, жилой площади. Уведомлением ГКУ "Соцзащита населения по Ромодановскому району РМ" ей было сообщено о прекращении выплаты компенсации части расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги с 01 февраля 2016 г. Ответчик мотивировал прекращение выплат отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, что в силу Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" является препятствием для предоставления льгот. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку ее фактический педагогический стаж составляет более 10 лет.

Просила суд обязать ГКУ "Соцзащита населения по Ромодановскому району РМ" предоставить с 01 февраля 2016 г. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг как пенсионеру-педагогу в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 30 марта 2016 г. исковые требования Мякушевой Г.Х. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Мякушева Г.Х. просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на наличие у нее права на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, ввиду достаточной продолжительности педагогического стажа.

В возражениях на апелляционную жалобу директор ГКУ "Соцзащита населения по Ромодановскому району РМ" Хомякова Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, заслушав объяснения Мякушевой Г.Х., представителя ГКУ "Соцзащита населения по Ромодановскому району РМ" Ямашкиной Е.А., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что Мякушева Г.Х. 11 января 2016 г. была уволена из МБОУ "данные изъяты" в связи с ухода на пенсию.

Претендующая на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" Мякушева Г.Х. имеет специальный трудовой стаж работы в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, 5 лет 1 месяц 13 дней.

В данный стаж входит период работы с 03 августа 1995 г. по 04 августа 1997 г. в качестве учителя начальных классов "данные изъяты" средней школы, а также с 01 декабря 2012 г. по 11 января 2016 г. в качестве педагога-библиотекаря МБОУ "данные изъяты"".

Помимо вышеназванных периодов Мякушева Г.Х. работала: с 1975 г. по 1993 г. в должности члена колхоза " "данные изъяты"; с 17 мая 1993 г. по 01 сентября 1995 г. в должности библиотекаря "данные изъяты" сельской библиотеки "данные изъяты" ЦБС; с 03 августа 1995 г. по 14 октября 1995 г. по совместительству в должности библиотекаря "данные изъяты" средней школы; с 14 января 1997 г. по 01 июля 1997 г. в должности библиотекаря "данные изъяты" средней школы; с 03 января 1998 г. по 01 ноября 2000 г. в должности библиотекаря "данные изъяты" сельской библиотеки "данные изъяты" ЦБС; с 24 декабря 2007 г. по 01 декабря 2012 г. в должности библиотекаря МОУ "данные изъяты"".

Распоряжением N353 от 16 февраля 2016 г. ГКУ "Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия" отказало Мякушевой Г.Х. в денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с 01 февраля 2016 г., ввиду недостаточной продолжительности специального стажа.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что стаж Мякушевой Г.Х. в образовательных учреждениях расположенных в сельских населённых пунктах на момент выхода на пенсию составляет менее 10 лет, в связи с чем, в силу требований закона, предоставление льготы по ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг невозможно.Данный вывод суда основан на правильном применении закона и должной оценке представленных доказательств.

Согласно пункту 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республики Мордовия" право на получение мер социальной поддержки имеют педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), - физические лица, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), выполняющие обязанности на основании трудового договора по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, в том числе в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Мордовия, а также проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях) и проработавшие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет (статья 1).

Статьёй 8.1. указанного Закона предусмотрено, что педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляется компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация), включающая плату за отдельные виды коммунальных услуг: электроснабжение, отопление (теплоснабжение), в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления.

Порядок предоставления компенсации педагогическим работникам определяется Правительством Республики Мордовия.

Пунктом 10 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты для оплаты жилья и коммунальных услуг лицам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях и проживающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N478 предусмотрено, что выплата пособия прекращается в случаях: утраты получателем права на назначенное ему пособие (изменение места регистрации, переход на другую работу, прекращение работником трудовой деятельности); представления заведомо ложной информации, послужившей основанием для назначения пособия; смерти получателя, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки не обладают пенсионеры, если стаж их работы в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) по специальности составляет менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку стаж Мякушевой Г.Х. в образовательных учреждениях расположенных в сельских населенных пунктах на момент выхода на пенсию составляет менее 10 лет, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы Мякушевой Г.Х. о том, что её педагогический стаж составляет более 10 лет, поскольку работая в школе библиотекарем, она фактически выполняла работу педагога, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалы дела не содержат сведений и допустимых достаточных и бесспорных доказательств в подтверждение этому.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 30 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мякушевой Г.Х. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий А.В. Верюлин

Судьи Е.Г. Козина

В.А. Пужаев