Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 33-8391/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,

судей Поддубной О.А., Малиновского В.В.

при секретаре Бубашвили И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриенко С.П. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Андриенко С.П. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А.,

установила:

Андриенко С.П. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истцу на основании решения Профкома ОАО ТКЗ "Красный котельщик" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.1995 года был предоставлен земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которым истец пользуется по настоящее время. Для оформления прав на земельный участок проведено межевание, согласованы границы, споров по границам не имеется, площадь земельного участка составила 602 кв.м. Указанный участок входил в территорию СТ "РАДУГА".

Постановлениями Главы Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995 года СТ "Радуга" были предоставлены два земельных участка общей площадью 9,9 га под садовые участки с распределением между работниками АО "Красный котельщик" и АО "ТАВИА".

В 2007 году из СТ "РАДУГА" и вновь предоставленного Администрацией г. Таганрога земельного участка было реорганизовано ДНТ "СКИФ", членом которого является истец, при этом были признаны утратившими силу постановления Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Истец считает, что земельный участок, занимаемый ДНТ "СКИФ" был предоставлен для ведения садоводства СТ "РАДУГА" до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, границы земельного участка ДНТ "СКИФ" согласованы в установленном порядке, истец является членом товарищества с 1996 года и ему предоставлен земельный участок, находящийся в настоящий момент в границах ДНТ "СКИФ".

На обращение в КУИ г. Таганрога о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, истцу был выдан отказ ввиду того, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ДНТ "СКИФ" было создано 25.04.2007 года, то есть после 2001 года и на испрашиваемый земельный участок не распространяется бесплатное предоставление его в собственность.

Ссылаясь на положения ст. 218 ГК, ст. 59 ЗК РФ, ст. 1-3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" истец просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 602 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года в удовлетворения исковых требований Андриенко С.П. отказано.

В апелляционной жалобе Андриенко С.П. считает решение суда первой инстанции, незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального права, не учел всех обстоятельств предоставления ему участка и не дал оценку представленным в обоснование его иска документам.

По мнению апеллянта постановление Главы Администрации г.Таганрога от 25.04.2008 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утверждены проекты границ земельных участков (массивов) ДНТ "СКИФ" и признано утратившим силу постановление N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995г., землеустроительное дело от 11.05.2004г. по межеванию земельного участка во исполнение Постановления Администрации г.Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2004г. об утверждении границ земельного участка с присвоением адреса: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Постановление Администрации г.Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2003г. об утверждении границ земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, являются подтверждением того, что земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находятся в составе земельного массива, предоставленного Постановлением Главы Администрации города Таганрога и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995г. входили в состав с/т "Радуга".

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом г.Таганрога, выслушав Андриенко С.П. и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу заседания профсоюзного комитета ОАО ТКЗ "Красный котельщик" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.1995 года постановили при первичном выделении отвода участков выделить Андриенко С.П. земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для размещения садового участка.

Постановлениями Главы Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995 года СТ "Радуга" были предоставлены два земельных участка общей площадью 9,9 га под садовые участки с распределением между работниками ОАО ТКЗ "Красный котельщик" и АО "ТАВИА". Данные постановления признаны утратившими силу постановлением Мэра г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2008 года.

В 2007 году создано ДНТ "СКИФ", членом которого с 2008 года является истец. При этом ДНТ "СКИФ" не является правопреемником СТ "Радуга". Доказательств обратного суду не представлено.

На обращении Андриенко С.П. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, ответом КУИ г. Таганрога от 23.11.2015 г. было отказано, в связи с тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ДНТ "СКИФ" было создано 25.04.2007 года, то есть после 2001 года, и на земельные участки, расположенные в данном товариществе, в том числе и на земельный участок истца, не распространяется пункт ФЗ N137-ФЗ от 25.01.2001, касающийся бесплатного предоставление в собственность граждан земельных участков.

Отказывая в удовлетворении заявленных Андриенко С.П., суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 15,11.4 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст. 28, 32 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и исходил из того, что в материалах дела имеются сведения о предоставлении земельного участка площадью 9,9 га садоводческому товариществу "Радуга". Вместе с тем, из представленных истцом документов не следует правопреемства от СТ "Радуга" к ДНТ "СКИФ", образованном в 2007 году. Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих выделение ему испрашиваемого земельного участка, а также нахождении испрашиваемого земельного участка в границах СТ "Радуга. Представленный истцом протокол заседания профсоюзного комитета от 25 апреля 1995 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН судом первой инстанции отклонен как ненадлежащее доказательство, поскольку названный протокол содержит указание о предоставлении Андриенко С.П. земельного участка по адресу, который на момент составление протокола не существовал. Указанный в данном протоколе адрес был присвоен земельному участку только 25.04.2008 года.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании Постановлений Главы Администрации г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.1993 года и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.12.1995 года садоводческому товариществу "Радуга" предоставлен земельный участок общей площадью 9,9 га, расположенный в районе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. (л.д. 5-8).

25.04.2007 было создано ДНТ "СКИФ"

Постановлением Мэра г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2008 года признаны утратившими силу постановления Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДНТ "СКИФ" предоставлены в аренду 8 земельных участков, общей площадью 87574 кв.м., расположенные по адресам: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сроком на пять лет.

Исковые требования Андриенко С.П. обоснованы тем, что спорный земельный участок входил в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу "Радуга" в 1993 году, членом которого истец является с 1995 года. В настоящее время истец является членом ДНТ "СКИФ" - правопреемником СТ "Радуга. Вместе с тем, доказательств тому, что ДНТ "СКИФ" является правопреемником садоводческого товарищества "Радуга", и что Андриенко С.П. являлся членом СТ "Радуга", ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что ДНТ "СКИФ" создано 25.04.2007 года, земельный участок, в состав которого входит земельный участок истца, был предоставлен ДНТ "СКИФ" на основании Постановления Мэра г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2008 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В соответствии с представленной справкой от 11.12.2015 года Андриенко С.П. является членом ДНТ "СКИФ" с 2008 года, имеет садовый участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок предоставлен при первичном распределении земель (л.д. 31,33).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Андриенко С.П. о предоставлении ему в собственность земельного участка в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции.

Так, доводы апелляционной жалобы о том, земельный участок истца входит в состав земельного участка, предоставленного СТ "Радуга" в 1993 году, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку Постановлением Мэра г. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.04.2008 года постановления Администрации г. Таганрога от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которыми СТ "Радуга" были предоставлены земельные участки, признаны утратившими силу, земельный участок, общей площадью 87574 кв.м., предоставлен в аренду ДНТ "СКИФ", созданному после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". А кроме того, Андриенко С.П. не представлено никаких доказательств тому, что он когда-либо являлся членом СТ "Радуга" и ему был предоставлен земельный участок в данном садоводческом товариществе.

Суд обоснованно признал ненадлежащим доказательством протокол заседания профсоюзного комитета от 25 апреля 1995 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым постановили при первичном отводе земельных участков выделить Андриенко С.П. земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, аллея 10 для размещения садового участка, так как согласно постановлению Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 22.01.1993 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН садоводческому товариществу "Радуга" был присоединен земельный участок площадью 4,6 га, расположенный в районе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а постановлением администрации г. Таганрога от 21.12.1995 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН садоводческому товариществу "Радуга" был присоединен земельный участок площадью 5,3 га в районе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть адрес, указанный в протоколе заседания как: " АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" не существовал на момент принятия данного протокола. Кроме того, сама формулировка в данном протоколе как " ... при первичном выделении отвода земельных участков выделить Андриенко С.П. земельный участок ... ", не может являться надлежащим доказательством исполнения решения профсоюзного комитета о выделе Андриенко С.П. земельного участка.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда в решении подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

Доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андриенко С.П.- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2016 года

Председательствующий

Судьи