Решение Омского областного суда от 11 мая 2016 г. по делу N 77-268/2016

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Смоляковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" Тюменцевой Р.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Омска от " ... ", которым постановлено:

"Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области Ряполовой Н.А. от " ... " N " ... " о признании Бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в размере " ... " руб. - оставить без изменения, жалобу БУ ОО "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" Октябрьского административного округа" - без удовлетворения",

установила:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области от " ... " БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" (далее, БУ Омской области "КЦСОН "Вдохновение") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Согласно постановлению, при проведении внеплановой проверки установлен факт охвата сотрудников Центра вакцинацией против гриппа в эпидсезон 2015-2016 года в размере 8%, что является нарушением Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Не согласившись с постановлением, руководитель БУ "КЦСОН "Вдохновение" Свиридова Н.А. обжаловала его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" Тюменцева Р.И. просит отменить решение, вынести новый судебный акт о назначении иной меры административного наказания в виде предупреждения. Указывает, что процентное соотношение охвата вакцинацией рассчитано неверно, фактически оно составляет не 8%, а 35%. Административное правонарушение такого характера совершено Учреждением впервые и не повлекло причинение вреда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя БУ Омской области "КЦСОН "Вдохновение" Свиридову Н.А. и защитника Тюменцеву Р.И., поддержавших жалобу по доводам, в ней изложенным, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Кирпоту Е.К., просивших жалобу оставить без удовлетворения, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст.6.3. КоАП РФ административная ответственность юридических лиц установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзора должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.35 Федерального закона N52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом N157-ФЗ от 17.09.1998 года "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.5 Федерального закона N157-ФЗ граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок.

Отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" 11.2. Вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся:

- лица старше 60 лет, прежде всего проживающие в учреждениях социального обеспечения;

- лица, страдающие заболеваниями эндокринной системы (диабет), нарушениями обмена веществ (ожирение), болезнями системы кровообращения (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), хроническими заболеваниями дыхательной системы (хронический бронхит, бронхиальная астма), хроническими заболеваниями печени и почек;

- беременные женщины (только инактивированными вакцинами);

- лица, часто болеющие острыми респираторными вирусными заболеваниями;

- дети старше 6 месяцев, дети, посещающие дошкольные образовательные организации и (или) находящиеся в организациях с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка);

- школьники;

- медицинские работники;

- работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений;

- воинские контингенты.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 24 августа 2015 года N282 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2015-2016 годов" охват прививками против гриппа групп риска должен составлять не менее 87%.

Согласно материалам дела, " ... " главный врач БУЗ ОО "Городская больница N " ... "" направил на имя руководителя БУОО "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" информационное письмо о том, что " ... " в 10-00 будут проводиться профилактические прививки против гриппа и выверка данных о ранее проведенных прививках у сотрудников организации, в связи с чем необходимо организовать, в том числе, участие сотрудников. Обращено внимание руководителя на необходимость завершить иммунизацию до " ... ", охват прививками против гриппа групп риска, к которым относятся работники медицинских организаций, должен составить не менее 87 %, ответственность за охват прививками несет руководитель.

" ... " главный врач БУЗ ОО "Городская больница N " ... "" обратился к руководителю Управления Роспотребнадзора по Омской области с просьбой оказать содействие по прививочной работе с организованным коллективом из группы риска по заболеванию гриппом - "социальные работники". В данном письме указано, что в организованный коллектив БУОО "КСЦОН "Вдохновение" по предварительной договоренности с руководителем " ... " был осуществлен выход прививочной бригады с целью иммунизации. В результате из 215 подлежащих прививкам привито 18 человек, имели противопоказания 2 человека, отказались от прививки гриппа 39 человек. Явка остальных сотрудников не была обеспечена.

Рассмотрев материалы о выявлении административного правонарушения, специалист-эксперт эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области Комарова Д.С. " ... " вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

" ... " вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

" ... " в отношении БУ "КЦСОН "Вдохновение" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при осмотре представленных Учреждением документов установлены следующие нарушения обязательных требований: - согласно представленному списку сотрудников БУОО "КЦСОН "Вдохновение" с указанием информации о вакцинации против гриппа в эпидсезон 2015-2016 года, охват вакцинацией сотрудников Учреждения составил 8%.

Постановлением по делу об административном правонарушении от " ... " N " ... " БУОО "КЦСОН "Вдохновение" привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Факт вышеназванного правонарушения и вина БУ "КЦСОН "Вдохновение" в его совершении нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что фактически охват вакцинации составил 35%, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного решения, поскольку в данном случае охват прививками против гриппа групп риска должен составлять не менее 87%, а вакцинация сотрудников БУ "КЦСОН "Вдохновение" не была произведена в соответствии с установленными санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями.

Административное наказание БУ "КЦСОН "Вдохновение" назначено в пределах, установленных санкцией ст.6.3 КоАП РФ, и является минимальным.

Довод жалобы о совершении правонарушения впервые и отсутствия причинения вреда не могут повлечь изменение назначенного Учреждению административного наказания, назначенного в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи районного суда, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Омска от " ... " оставить без изменения, жалобу защитника БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Вдохновение" Тюменцевой Р.И. - без удовлетворения.

Судья: Климова В.В.