Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24 марта 2016 г. по делу N 33-1939/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе ИД на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 января 2016 года, которым в иске ИД к Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании незаконным и отмене акта обследования и заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от "Дата обезличена" о признании квартиры "Адрес обезличен" пригодной для проживания, обязании составить заключение о признании квартиры "Адрес обезличен" непригодной для проживания отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения ИД представителя ответчика НН., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИД обратился в суд с заявлением к Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании незаконным и отмене акта обследования от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и заключения Межведомственной комиссии от "Дата обезличена" о признании квартиры "Адрес обезличен", обязании составить заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, указывая, что при проведении обследования жилого помещения нарушена процедура оценки жилого помещения, установленная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В судебном заседании ИД на требованиях настаивал. Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, полагая, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Установлено, что ИД на основании договора социального найма "Адрес обезличен" от "Дата обезличена" является нанимателем жилого помещения.

"Дата обезличена" заявитель обратился в Агентство Республики Коми по управлению имуществом с просьбой обследовать кв. "Адрес обезличен" на предмет пригодности или непригодности жилого помещения для проживания. Согласно акта обследования жилого помещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен" здание 1967 постройки, имеет степень износа 58% на 1.04.2005, наружные стены здания брусчатые, обшитые, имеется частичное нарушение обшивки стен в нижней части здания; трещины в цоколе; крыша шиферная, над квартирой имеется место повреждения покрытия; стропильная система в удовлетворительном состоянии, дом оборудован выгребной ямой. При осмотре квартиры: на потолке и стене кухни имеется трещина, связанная с нагрузкой от строительного мусора на чердаке; у дверных проемов переплеты частично расшатаны; электропроводка открытая, имеются оголенные провода и отсутствуют частично розетки. Квартира требует косметического ремонта.

На основании акта обследования вынесено заключение МВК от "Дата обезличена" о пригодности квартиры "Адрес обезличен" для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что заключение МВК от "Дата обезличена" и акт обследования от "Дата обезличена" "Номер обезличен" являются законными.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета требований закона и фактических обстоятельств дела,

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).

Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п. 12 "Методики определения физического износа гражданских зданий" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 27.10.1970 N 404) при физическом износе дома от 41 до 60 процентов его техническое состояние оценивается как неудовлетворительное, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капительного ремонта; при физическом износе дома от 61 до 80 процентов его техническое состояние оценивается как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93 - 120.

Как следует из материалов дела, процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО "Бюро ... ".

Из заключения судебно-строительной экспертизы "Номер обезличен" от "Дата обезличена", следует, что физический износ строения составляет 60%; состояние несущих конструкций дома характеризуется как ограничено работоспособное; эксплуатация конструктивных элементов возможна при условии проведения капительного ремонта здания; состояние помещения кухни в исследуемой квартире "Номер обезличен" характеризуется как недопустимое состояние при котором существует опасность для пребывания людей.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что акт обследования жилого помещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен", не содержит сведений об оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, обследование дома проводилось визуально судебная коллегия полагает, что

выводы межведомственной комиссии не соответствуют фактическому техническому состоянию жилого помещения и требованиям Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем заключение не может быть признано законным.

То обстоятельство, что в состав комиссии входят специалисты, само по себе не свидетельствует, что все необходимые параметры можно установить путем визуального осмотра помещений дома и квартиры, поскольку по ряду вопросов необходимы дополнительные исследования специалистов.

В связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным акта обследования помещения МВК по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения, жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением Правительства РК от 01.09.2009 N 257 и заключения данной межведомственной комиссии от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и обязании МВК провести обследование как жилого дома, так и жилого помещения на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 в течение 30 дней со дня вынесения определения.

Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 N 115, Агентство Республики Коми по управлению имуществом переименовано в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 января 2016 года отменить, апелляционную жалобу ИД. удовлетворить. Вынести новое решение:

Признании незаконным акт обследования помещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен" МВК по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения, жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением Правительства РК от 01.09.2009 N 257 и заключение от "Дата обезличена" "Номер обезличен" МВК по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения, жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением Правительства РК от 01.09.2009 N 257.

Обязать МВК по вопросам признания находящихся в государственной собственности Республики Коми помещения, жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести обследование как жилого "Адрес обезличен", так и жилого помещения - квартиры "Адрес обезличен" на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 в течение 30 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий-

Судьи -