Решение Верховного Суда Республики Карелия от 28 апреля 2016 г. по делу N 21-198/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Товашарова К.Е. на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 28 октября 2015 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товашарова К.Е.,

установил:

на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 28 октября 2015 г. ( ... ) ООО "Мигрант-работа" Товашаров К.Е. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 14 марта 2016 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Товашарова К.Е., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласен Товашаров К.Е., в жалобе просит изменить постановление должностного лица и решение судьи, снизив размер административного штрафа, мотивируя свои доводы недоказанностью факта совершения вменяемого противоправного деяния и суровостью назначенного по результатам рассмотрения дела административного наказания. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.

В возражениях на жалобу представитель административного органа ( ... ) просит оставить постановление должностного лица без изменения, жалобу - без удовлетворения.

С учетом положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования решения судьи.

Заслушав Товашарова К.Е. и защитника Канноева Д.Н., поддержавших доводы жалобы, представителей административного органа ( ... ) и ( ... ), возражавших относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов данного дела, на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 28 октября 2015 г. Товашаров К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Постановление вынесено по тем мотивам, что в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( ... ) ООО "Мигрант-работа" Товашаров К.Е. не уведомил УФМС России по Республике Карелия в установленный законом срок о заключении 27 мая 2015 г. трудового договора с гражданином Таджикистана ( ... )

Так как обстоятельства выявленного правонарушения и вина Товашарова К.Е. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым субъектами административной юрисдикции дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, он на законных основаниях привлечен к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Указание в мотивировочной части судебного решения на заключение трудового договора с гражданином Таджикистана ( ... ) является опиской, которую судья вправе устранить в установленном ст.29.12.1 КоАП РФ порядке, и данное обстоятельство не влечет признание постановленного по делу решения незаконным.

Доводы жалобы о недоказанности наличия состава вменяемого правонарушения являются несостоятельными, так как субъектами административной юрисдикции в рассматриваемом случае правильно определены юридически значимые обстоятельства применительно к сфере специального нормативного регулирования и применены нормы материального и процессуального права.

Доводы жалобы относительно несправедливости назначенного по результатам рассмотрения дела наказания основанием для изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи служить не могут, поскольку административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для должностных лиц, и с учетом установленных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ требований возможности для снижения размера административного штрафа не имеется.

Иных значимых доводов, опровергающих выводы должностного лица и судьи и дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Республике Карелия в г.Петрозаводске от 28 октября 2015 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товашарова К.Е. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Н.А.Колбасова