Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 апреля 2016 г. по делу N 33-1520/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Савельевой Н.В., Савина А.И.

при секретаре Чернявской И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок на определение Прионежского районного суда Республики Карелия от 26 февраля 2016 года о замене стороны в исполнительном производстве по решению Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 сентября 2014 года по делу по иску Горбачева В.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

13 февраля 2015 года апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия решение Прионежского районного суда от 08 сентября 2014 года было частично отменено. Судебная коллегия приняла решение об удовлетворении требований Горбачева В.В., обязав администрацию Прионежского муниципального района предоставить в собственность Горбачева В.В. земельный участок с кадастровым номером ( ... ) по цене, установленной в размере его рыночной стоимости, составляющей ( ... ) руб., в остальной части решение суда оставлено без изменения.

01 декабря 2015 года Горбачев В.В. обратился в суд с заявлением о замене стороны в порядке правопреемства с администрации Прионежского муниципального района на администрацию Деревянского сельского поселения, мотивируя тем, что полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки, в соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".

Определениями Прионежского районного суда от 15 января и 04 февраля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ "Управление земельными ресурсами", Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок.

В процессе рассмотрения заявления Горбачев В.В. уточнил заявленное требование, просил произвести замену стороны с администрации Прионежского муниципального района на Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Определением суда заявление Горбачева В.В. удовлетворено.

Суд произвел замену стороны должника с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по исполнению решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 сентября 2014 года о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия на Государственный Комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в части возложения обязанности по передаче в собственность Горбачеву В.В. земельного участка с кадастровым номером ( ... ) по цене, установленной в размере его рыночной стоимости, составляющей ( ... ) руб.

С определением суда не согласен Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок. В частной жалобе просит определение суда отменить. Указывает, что комитет не является правопреемником администрации Прионежского муниципального района в части исполнения решений судов. Считает, что изменение действующего законодательства относительно полномочий органов местного самоуправления различных уровней по распоряжению земельными участками не свидетельствует о правопреемстве. Полагает, что суд фактически изменил свое решение по существу и возложил его исполнение на другое лицо, при отсутствии законных на то оснований, которые четко определены законодательством.

В силу положений ч.3 ст.333 ГПК РФ данная жалоба рассматривается без извещения лиц участвующих в деле.

Судебная коллегия, учитывая характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, полагает возможным рассмотрение настоящего дела без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене.

Согласно положениям ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 13.02.2015г. отменено решение Прионежского районного суда от 08.09.2014г. и на администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность предоставить в собственность Горбачева В.В. земельный участок с кадастровым номером ( ... ) по цене, установленной в размере его рыночной стоимости, составляющей ( ... ) руб. 14.04.2015г. во исполнение решения суда между администрацией Прионежского муниципального района и Горбачевым В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ( ... ) по цене ( ... ) руб. При этом в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок Горбачеву В.В. было отказано в связи с отсутствием у администрации Прионежского муниципального района полномочий по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 года N1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (статья 1). Указанный Закон вступил в силу с 1 января 2016 года.

В соответствии со ст. 3 Закона N1980-ЗРК уполномоченным государственным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Суд удовлетворил заявление Горбачева В.В. и произвел замену стороны должника с администрации Прионежского муниципального района в порядке правопреемства на Государственный Комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок в связи с тем, что в настоящее время уполномоченным государственным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок, и у администрации Прионежского муниципального района с 01 января 2016 года отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

С таким решением судебная коллегия согласиться не может, поскольку апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия на администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность предоставить в собственность заявителя спорный земельный участок по цене, установленной в размере его рыночной стоимости. Между администрацией Прионежского муниципального района и Горбачевым В.В. 14.04.2015 года был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, и согласно акту приема - передачи земельного участка от того же числа земельный участок передан Горбачеву В.В. 15 мая 2015 года Горбачевым В.В. была оплачена стоимость участка по цене, установленной его рыночной стоимости в размере ( ... ) руб.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ предусматривает возникновение гражданских прав и обязанностей из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению истцу в собственность земельного участка по цене, установленной в размере его рыночной стоимости возложена на администрацию Прионежского муниципального района вступившим в законную силу судебным постановлением, во исполнение которого и заключен договор купли - продажи земельного участка, оснований для замены стороны в порядке правопреемства по решению Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 сентября 2014 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 13 февраля 2015 года не имеется.

Учитывая, что наличие вступившего в законную силу решения суда является достаточным основанием для подтверждения полномочий администрации Прионежского муниципального района по распоряжению спорным участком, доводы суда первой инстанции о передаче государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, правового значения не имеют.

Судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Прионежского районного суда от 26 февраля 2016 года по настоящему делу отменить, разрешить вопрос по существу, отказать Горбачеву В.В. в удовлетворении заявления о замене стороны с должника - администрации Прионежского муниципального района в порядке правопреемства на Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок по решению Прионежского районного суда Республики Карелия от 08 сентября 2014 года и определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 13 февраля 2015 года по делу по иску Горбачева В.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действии.

Председательствующий

Судьи