Решение Псковского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 12-107/2016

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А.

рассмотрев жалобу Себежской таможни на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО "Алико", зарегистрированного по адресу: "****", ИНН "данные изъяты", КПП "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", дата регистрации- (дд.мм.гг.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 марта 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "Алико" за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд Себежская таможня (заявитель) ставит вопрос об отмене судебного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Себежская таможня о времени и месте рассмотрении жалобы и дела об административном правонарушении извещена. Представитель таможни в судебное заседание Псковского областного суда не явился.

Выслушав защитника ООО "Алико" Иванова А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются, в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) декларантом ООО "Алико" на Овинковский таможенный пост Себежской таможни была подана таможенная декларация на товары (****), помещенных под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления":

- товар N1 "Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, бензиновые, четырехтактные, одноцилиндровые, воздушного охлаждения для мотоблоков, диаметр цилиндра 89 мм, ход поршня 65 мм, рабочий объем двигателя 404 см3, максимальная выходная мощность 8.8 квт (12.0 л.с.)/3600об./мин, изготовитель: "fuji heavy industries ltd" товарный знак "robin subaru", марка "robin subaru", артикул: ех400 d, модель ех 400 d, размеры 389х450х443мм", в количестве "данные изъяты" штук.

При этом в графе 33 ДТ (****) для указанного товара заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД): 8407 90 800 0 - "двигатели прочие мощностью не более 10 кВт", со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Для подтверждения сведений указанных в декларации на товары таможенному органу был представлен пакет документов, в том числе контракт (****) от (дд.мм.гг.), спецификации к контракту (****) от (дд.мм.гг.), инвойс от (дд.мм.гг.).

Отправитель товара: " F.".

Получатель и декларант товара: ООО "Алико".

В ходе проведенной проверки правильности классификации товаров в соответствии с

ТН ВЭД в документах и сведениях, представленных при таможенном декларировании по ДТ (****) должностными лицами отдела товарной номенклатуры, происхождения и торговых ограничений Себежской таможни были выявлены признаки недостоверного декларирования товара.

Так, сведения о товаре в представленных с декларацией на товары документах, не соответствует коду ТН ВЭД, поскольку в подсубпозиции ТН ВЭД: 8407 90800 0 классифицируется двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием мощностью не более 10 кВт. Однако в представленной к пакету документов технической документации, содержащих технические характеристики, максимальная выходная мощность двигателя составляет 10,3 кВт.

(дд.мм.гг.), по результатам проведённой проверки, таможенным органом принято решение о классификации указанного товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД: 8407 90 900 9, со ставкой ввозной таможенной пошлины - 10% ( "данные изъяты").

Изменение классификационного кода ТН ВЭД с 8407 90800 0 на 8407 90 900 9 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 10%.

(дд.мм.гг.) Себежская таможня направила ООО "Алико" требование об уплате таможенных платежей на сумму "данные изъяты" рублей, в том числе - "данные изъяты" рублей таможенной пошлины, "данные изъяты" - пени за период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), НДС - "данные изъяты" рублей и пени за вышеуказанный период в сумме "данные изъяты" рублей.

(дд.мм.гг.), ввиду неисполнения Обществом в установленный срок требования об уплате таможенных платежей, произведено взыскание доначисленных сумм в размере "данные изъяты" рублей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

(дд.мм.гг.) по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о характеристиках и классификационном коде товара по единой ТН ВЭД ТС в отношении ООО "Алико" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении ООО "Алико" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд.

Разрешая дело, судья Себежского районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод судьи районного суда, необоснован.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.21983 классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из раздела 84 Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза видно, спорный товар: "двигатели внутреннего сгорания для мотоблоков с искровым зажиганием, бензиновые, четырёхтактные, одноцилиндровые, воздушного охлаждения, марки SUBARU ROBIN модели EX400D" относится к одной товарной позиции ТН ВЭД - 8407 и к товарной субпозиции - 8407 90.

В товарной позиции 8407 ТН ВЭД классифицируются двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня, в субпозиции 8407 90 ТН ВЭД классифицируются прочие двигатели. В подсубпозиции 8407 90800 0 классифицируются двигатели мощностью не более 10 квт, в подсубпозиции 8407 90 900 9 - двигатели мощностью более 10 квт.

Следовательно, для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товара - двигателей модели ЕХ400, задекларированного Обществом, необходимо установление основных его характеристик, в частности мощности.

В техническом описании товара двигателя EX400D, содержатся технические характеристики данной модели двигателя, в том числе рабочий объем двигателя - 404 см/куб, максимальная выходная мощность (кВт)л.с)/об.в мин): Нетто: 8.8 (12,0)/3600, Брутто 10.3 (14,0)/3600; номинальная выходная мощность 10,3 (14,0)/3600. номинальная выходная мощность (кВт)л.с.)/об. в мин): 6.3(8,5)/3000 и 7.0 (9.5)/3600.

Указанные технические характеристики двигателя модели ЕХ400 подтверждаются сведениями, полученными в сети Интернет (на официальном сайте изготовителя "FUJI HEAVY INDUSTRIES LTD" www.geko-online.ru/item/dvigatel-subara-ex-40d, где двигатель модели EX400D представлен с максимальной выходной мощностью равной 10,3 кВт.

Вывод судьи районного суда о необходимости применения для таможенных целей номинальной выходной мощности (мощность нетто) равной 8,8 квт, развиваемой двигателем, укомплектованным всеми навесными системами и агрегатами, поскольку именно в таком комплектном виде и поставлялся данный товар, необоснован.

Согласно пункту 1.1 контракта (****) от (дд.мм.гг.) предмет контракта определен, как поставка двигателей и насосов SUBARU ROBIN, согласно спецификациям на каждую партию.

В спецификации (****) от (дд.мм.гг.) к контракту наименование товара указано, как двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, бензиновые, четырехтактные, одноцилиндровые, воздушного охлаждения, для мотоблоков, артикулы EX270D и EX400D.

В инвойсе от (дд.мм.гг.) наименование товара указано, как двигатели внутреннего сгорания для мотоблоков с искровым зажиганием, бензиновые, четырехтактные, одноцилиндровые, воздушного охлаждения, марки SUBARU ROBIN, артикулы EX270D и EX400D.

Выводы эксперта Торгово-промышленной палаты Псковской области, указанные в Акте экспертизы от (дд.мм.гг.) (****), на которые сослался судья районного суда в постановлении, не противоречат выводам таможенного органа, поскольку содержат указание на то, что максимальная мощность брутто двигателя "SUBARU ROBIN EX400D" равна 10.3 кВт. (14,0 л.с).

Мощность нетто двигателя внутреннего сгорания определяется при стендовом испытании двигателя, оборудованного всеми вспомогательными, необходимыми для эксплуатации транспортного средства агрегатами? генератором, глушителем, вентилятором, трансмиссией ипр.

Мощность брутто - испытываемый двигатель необорудован всеми вспомогательными, необходимыми для эксплуатации транспортного средства агрегатами.

Таким образом, мощность нетто двигателя отличается от мощности брутто трансмиссионными потерями и потерями на вспомогательные агрегаты.

Поскольку Обществом декларировались не мотоблоки, укомплектованные двигателем и всем необходимым оборудованием, а непосредственно только двигатели, для таможенных целей подлежит применению, указанная в технической документации максимальная мощность - 10,3 квт.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Поскольку заявление Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о характеристиках и классификационном коде товара по единой ТН ВЭД ТС послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Себежского районного суда Псковской области не соответствует критериям законности и обоснованности.

Вместе с тем, оснований для отмены данного постановления, не имеется.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки, имели место (дд.мм.гг.).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истёк (дд.мм.гг.).

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

По изложенным причинам, прихожу к выводу о том, что жалоба Себежской таможни на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области, удовлетворению не подлежит.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р

Е

Ш

И

Л

:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Алико" оставить без изменения, а жалобу Себежской таможни - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов