Решение Тамбовского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 7-247/2016

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнова В.В. на решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Бесчастнова В.В. (далее - должностное лицо Бесчастнов В.В.) от 29 января 2016 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Березовский детский сад "Колокольчик" (далее - МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик", детский сад) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.

В постановлении указано, что нарушение действующего трудового законодательства выразилось в том, что заведующая филиалом детского сада Кончакова Л.В. и воспитатель Бурмистрова А.А. своевременно не прошли обязательный периодический медицинский осмотр.

Решением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 апреля 2016 г. указанное постановление отменно, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" прекращено в связи с малозначительностью.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, должностное лицо Бесчастнов В.В. ставит вопрос об отмене данного судебного акта и оставлении без изменения вынесенного им постановления от 29 января 2016 г. Указал, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение, а именно допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного и периодического медицинских осмотров влечет за собой неблагоприятные последствия для здоровья населения, возникновение и распространение заболеваний, в связи с чем не может быть признано малозначительным. Дошкольное образовательное учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но всех зависящих от него мер не приняло. Ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в котором отмечено, что материальный (экономический) статус привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

В возражениях на жалобу заведующая МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" просит решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем должностного лица Бесчастного В.В. - Селюковым А.Ю., выслушав заведующую МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" Михайлову Л.Н., считавшую решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). В соответствии с данным перечнем к таким работам отнесены работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) с установлением срока проведения осмотров 1 раз в год.

Как следует из материалов дела МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н допустило к выполнению работ без прохождения периодических медицинских осмотров, определяющих пригодность работников к выполнению работ, заведующую филиалом К.Л.В. и воспитателя Б.А.А.

Заведующей филиалом К.Л.В. периодический медицинский осмотр был проведен в ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" 27 октября 2014 г. со сроком действия до 27 октября 2015 г., последующий осмотр имел место 2 ноября 2015 г., со сроком до 2 ноября 2016 г., что подтверждается копией медицинской книжки.

Воспитателем Б.А.А. последний медицинский осмотр был пройден также 2 ноября 2015 г., тогда как предыдущий осмотр имел место 28 октября 2014 г. со сроком до 28 октября 2015 г., что также подтверждается копий медицинской книжки.

Таким образом, вышеуказанные работники МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" в период с 27 октября 2015 г. и 28 октября 2015 г. соответственно по 2 ноября 2015 г. осуществляли трудовую деятельность без наличия сведений о прохождении периодического медицинского осмотра.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем полагаю правильными выводы судьи районного суда в решении о признании совершенного МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик" административного правонарушения, судья районного суда обосновано исходил из того, что в рассматриваемом случае какие-либо негативные последствия в виде существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не наступили, отсутствие у работников детского сада результатов медицинского обследования имело место непродолжительный период.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении МБДОУ Березовский детский сад "Колокольчик", оставить без изменения, жалобу должностного лица Бесчастнова В.В. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов