Решение Тамбовского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 7-58/2016

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу представителя АО "Тандер" Меджинской Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

20 октября 2015 г. главным специалистом-экспертом отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении АО "Тандер" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект в с. Стрельцы, Тамбовского района, Тамбовской области.

По результатам проведенного административного расследования 17 ноября 2015 г. тем же должностным лицом в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, из которого следует, что данное юридическое лицо имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от 20 октября 2014 г. N 164. 13 октября 2015 г. сотрудниками указанного управления осуществлен выезд по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Стрельцы, ул. ***, где был установлен факт сброса сточных вод с принадлежащих распределительному центру Тамбов АО "Тандер" очистных сооружений в пруд и далее в реку Большая Липовица. Данные сточные воды имели коричневый цвет с резким неприятным запахом, характерным для неочищенных хозяйственно-бытовых стоков. В указанный день специалистами управления были отобраны пробы сточной воды после очистных сооружений "ЮБАС-МАКСИ-85" АО "Тандер" в водный объект, расположенный в с. Стрельцы, Тамбовского района, Тамбовской области. Результаты количественного химического анализа сточной воды показали превышение по следующим ингредиентам: БПК5 - в 33,8 раза; взвешенным веществам - в 1,3 раза; иону аммония - в 214 раз; хлоридам - в 1,6 раза; фосфатам - в 62,5 раза; железу общему - в 1,7 раза; нефтепродуктам - в 10,6 раза. 27 октября 2015 г. специалистами ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" отобраны пробы воды, анализ которой также выявил превышение допустимого содержания загрязняющих веществ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2016 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, представитель АО "Тандер" Меджинская Н.В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Указывает, что выводы суда о допустимости и достаточности доказательств противоречат фактическим обстоятельствам дела. Считает, что судом не дана оценка довода о том, что административным органом не обеспечено участие понятых при взятии проб 27 октября 2015 г. Судом проигнорирован факт того, что отбор проб произведен в порядке и на основании регламентов, утративших силу, вследствие чего результаты исследований не могут быть признаны достоверными и доказывающими наличие события административного правонарушения. Акт обследования территории (акватории) от 13 октября 2015 г. составлен в присутствии понятых Морозова А.Н. и Подхватилина Г.И. - сотрудников ТОГУ "Автобаза", осуществляющих транспортное обслуживание должностных лиц управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, т.е. заинтересованных лиц. Отбор проб воды, осуществленный специалистами филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" 27 октября 2015 г., произведен из стоячей воды, что не соответствует п. 4.3. ПНФ - 12.15.1 - 08 Методических указаний по отбору проб для анализов сточных вод. Отбор проб произведен специалистами, не предупрежденными об ответственности за недостоверные результаты.

Ссылаясь на ст. 27.8 КоАП РФ, указывает на противоречие требованиям законодательства и сложившийся судебной практике выводов суда о том, что вызов представителя юридического лица на осмотр принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в данном случае не требовался.

Постановление суда не содержит оценку довода представителя АО "Тандер" о том, что в определении о проведении административного расследования не разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так же автор жалобы указывает на отсутствие в деле определений суда по результатам рассмотрения ходатайств и обращает внимание вышестоящего суда на неисследованность Ленинским районным судом г. Тамбова фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, отсутствие в постановлении оценки наличия существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличия в материалах дела недопустимых доказательств, не позволяющих установить событие административного правонарушения и виновное лицо.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные её автором, выслушав представителя управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Ухналевича А.А., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 39 названного Федерального закона предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ч. 6 ст. 56 данного Кодекса сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная юридических лиц за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты в виде административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее водопользование.

Из материалов дела усматривается, что АО "Тандер" в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 20 октября 2014 г. и ст. 1 Водного кодекса РФ является пользователем водного объекта - пруда, расположенного по ул. Луговая в с. Стрельцы, Тамбовского района, Тамбовской области для сброса хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод сроком до 24 февраля 2019 г.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование содержит условия использования водного объекта, в том числе максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект.

Судьей районного суда материалами дела установлено, что 13 октября 2015 г. специалистами управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области отобраны пробы сточной воды после очистных сооружений "ЮБАС-МАКСИ-85", эксплуатируемых АО "Тандер". В результате проведенного анализа имели место превышения нормативов допустимого сброса, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом ч. 4 ст. 35 и ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

27 октября 2015 г. специалистами филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" отобраны пробы воды, анализ которой так же выявил превышение допустимого содержания загрязняющих веществ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом отбора проб воды; протоколом отбора проб воды; результатами количественного химического анализа воды; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований и иными доказательствами дела в их совокупности, которые оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Иная оценка автором жалобы собранных по делу доказательств не может служить основанием для отмены принятого постановления.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Административное наказание за совершенное административное правонарушение назначено АО "Тандер" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, которым в постановлении дана обоснованная оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу представителя АО "Тандер" Меджинской Н.В. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов