Постановление Нижегородского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 4А-710/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу представителя ФИО1 - по доверенности ФИО3 на постановление Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23.01.2015 года, решение Нижегородского областного суда от 26.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23.01.2015 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановлено предмет административного правонарушения автомобиль марки "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", 2003 года выпуска, хранящийся на СВХ ООО "Терминал", расположенный по адресу: "адрес" возвратить ФИО1, после таможенного оформления. Документы, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 30.09.2014 года: пассажирскую таможенную декларацию на имя ФИО1 N от 25.09.2014 года, страховой полис ОСАГО ССС N от 07.10.2013года, свидетельство о регистрации транспортного средства АС 0061050, хранящийся в материалах дела - возвратить ФИО1 после вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

Решением Нижегородского областного суда от 26.02.2015 года постановление Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23.01.2015 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 - по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Нижегородского областного суда от 07.05.2015 г. указанные постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда изменены, из резолютивной части постановления судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23.01.2015 г. исключены слова "после таможенного оформления", из мотивировочной части решения судьи Нижегородского областного суда от 26.02.2015 г. исключены выводы о несостоятельности доводов заявителя о необходимости возврата автомобиля без таможенного оформления. В остальной части указанные судебные акты оставлены без изменения.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2016 г. постановление заместителя председателя Нижегородского областного суда от 07.05.2015 г., вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.16.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Нижегородский областной суд.

В надзорной жалобе представитель ФИО1 - по доверенности ФИО3 просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить в части необходимости таможенного оформления (т.е. выдать автомобиль для вывоза с территории РФ, помещенный под таможенную процедуру временного ввоза, в пределах установленного срока без уплаты таможенных платежей и таможенного оформления).

Заявитель полагает, что неверное толкование норм права таможенными органами и представителями СВХ могут повлечь уничтожение личного имущества собственника ФИО1, при этом возникает необходимость смены хранителя и передачи на бессрочное безвозмездное хранение декларанту до разрешения вопросов по существу.

Также просит обеспечить сохранность автомобиля "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", 2003 года выпуска, хранящийся на СВХ ООО "Терминал", путем передачи его на ответственное хранение ФИО1 до разрешения вопроса по существу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу. В соответствии с пп.4 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пункт 3 ст.358 ТК ТС определят, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезёнными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.2 ст.11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) передача права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования на транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным п.п. 10-12 разд. IV Приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной- декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с ч.2 ст.16.24 КоАП РФ передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2014 г. сотрудниками ДПС ГИБДД по Нижегородской области совместно с сотрудниками ОРО Нижегородской таможни на стационарном посту "Мещерский" по адресу: "адрес" остановлен автомобиль "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты", 2003 года выпуска, состоящий на регистрационном учете в Республике Таджикистан, собственником которого является гражданин Республики Таджикистан ФИО1

Данным автомобилем управлял гражданин Республики Таджикистан Сохибназаров З.Ч., который в ходе проверки документов предъявил пассажирскую таможенную декларацию N N, оформленную Брянской таможней 25.09.2014 г. на имя ФИО1 со сроком временного ввоза указанного транспортного средства до 25.12.2014 г.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в нарушение положений таможенного законодательства передал временно ввезенное на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", 2003 года выпуска, другому лицу без уплаты таможенных платежей в порядке, установленном Таможенным законодательством Таможенного союза.

Данные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-5); рапортами (л.д. 6, 7); протоколом изъятия (л.д. 8-10); актом приемки автомобиля на склад временного хранения ООО "Терминал" (л.д. 12, 13); накладной (л.д. 14); объяснениями ФИО5, ФИО4, ФИО1 (л.д. 18-20, 22-24, 26-27); копией пассажирской таможенной декларации N N (л.д.35); служебной запиской отдела таможенных платежей о сумме подлежащих уплате таможенных платежей (л.д.43-44); протоколом об административном правонарушении (л.д. 55-61) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в его совершении.

За совершение данного административного правонарушения ФИО1 подвергнут судьей Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В отношении изъятого транспортного средства судьей районного суда принято решение о возвращении его ФИО1 после таможенного оформления.

Доводы жалобы о необходимости возвращения указанного автомобиля без таможенного оформления являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, сумма подлежащего уплате таможенного платежа в отношении автомобиля "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", 2003 года выпуска, составляет "данные изъяты" рублей.

Согласно п.п.1, 4 ст.354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

Передача права управления без выполнения предусмотренных в п.2 ст.11 указанного Соглашения условий, влечет за собой возникновение обязанности по уплате таможенных платежей.

Кроме того, в настоящее время срок временного ввоза данного автомобиля истек, при этом под таможенную процедуру автомобиль до настоящего времени не помещен.

В соответствии с ч.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Учитывая, что обязанность совершения таможенных операций заявителем не исполнена, процедура временного ввоза не была завершена, а, в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, то возврат автомобиля возможен только при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Кроме того, в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму КоАП РФ выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Просьба заявителя об обеспечении сохранности автомобиля "данные изъяты", "данные изъяты", номер кузова "данные изъяты", гос. номер "данные изъяты", 2003 года выпуска, хранящийся на СВХ ООО "Терминал", путем передачи его на ответственное хранение ФИО1 до разрешения вопроса по существу, не может быть принята во внимание, поскольку решение указанного вопроса не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Доводы надзорной жалобы о несогласии заявителя с позицией суда основаны на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судом. Эти доводы не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, поскольку суд надзорной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.

Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.

Вид и размер наказания ФИО1 были назначены в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 ч.3, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определены в рамках, предусмотренных санкцией ч.2 ст.16.24 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, изучением материалов дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 23.01.2015 года и решение Нижегородского областного суда от 26.02.2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.24 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 25.12.1977 года рождения, - оставить без изменения, надзорную жалобу представителя ФИО1 - по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв