Решение Нижегородского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 7-518/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Альянс-НВ" ФИО3 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.03.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области NПР-15 от 11.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ООО "Альянс-НВ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области NПР-15 от 11.12.2015 года ООО "Альянс-НВ" привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.03.2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, законный представитель ООО "Альянс-НВ" ФИО3 просит отменить состоявшееся по делу решение суда и прекратить производство по делу. Указывает, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций имеющих лицензию на управление многоквартирными домами. Считает, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, поскольку общество не было извещено о его вынесении.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей.

Субъектом данного административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов - их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

В соответствии с ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.

Согласно п.4.6.1.26 указанных Правил, при обслуживании крыш следует обеспечить исправность системы водостока.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой г.Дзержинска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в ходе которой выявлено, что в "адрес" нарушена система наружного водостока (отсутствует водосточная труба и воронка в местах расположения "адрес").

25.11.2015 года в отношении ООО "Альянс-НВ" прокурором г.Дзержинска возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.

11.12.2015 года заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 было вынесено постановление о привлечении ООО "Альянс-НВ" к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела судья Дзержинского городского суда Нижегородской области исследовал представленные в материалы дела доказательства, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности ООО "Альянс-НВ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Вывод судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела, факт нарушения ООО "Альянс-НВ" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, постановление должностного лица в части вопроса квалификации действий ООО "Альянс-НВ" является правильным.

Вид и размер наказания ООО "Альянс-НВ" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ и санкцией ст.7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, то есть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что действия общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, поскольку общество имеет лицензию на управление многоквартирным домом, не может служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда, поскольку факт нарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, нарушение которых составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на вынесение прокурором г.Дзержинска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении без извещения общества не влечет его недействительность. Так, из указанного постановления от 25.11.2015 года следует, что оно вынесено в присутствии законного представителя ООО "Альянс-НВ" ФИО3, следовательно, законные интересы общества при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, материалами дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.03.2016 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области NПР-15 от 11.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ООО "Альянс-НВ" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Альянс-НВ" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря