Постановление Ивановского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 4А-97/2016

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области М. на решение судьи Ивановского областного суда от 25 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 26 мая 2015 года глава администрации Приволжского муниципального района Зобнин С.В. был подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32 КоАП РФ.

Решением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 02 октября 2015 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 26 мая 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 12 ноября 2015 года решение судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 02 октября 2015 года отменено, дело по жалобе направлено на новое рассмотрение в Приволжский районный суд иному судье.

Решением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 15 января 2016 года постановление должностного лица от 26 мая 2015 года было оставлено без изменения, жалоба Зобнина С.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 25 февраля 2016 года решение судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 15 января 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зобнина С.В. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области М. выражает несогласие с решением судьи Ивановского областного суда от 25 февраля 2016 года, просит его отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить в силе. В обоснование жалобы указывает на то, что изложенные в обжалуемом решении обстоятельства не могут являться основанием для прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Полагает выводы суда незаконными и нелогичными. Суд дает ссылку только на решение судьи Приволжского районного суда от 02.10.2015 г., однако до указанного решения и после были приняты другие судебные акты: решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 29.07.2015 г., решение судьи Ивановского областного суда от 27.08.2015 года, решение судьи Ивановского областного суда от 12.11.2015 г., решение судьи Приволжского районного суда от 15.01.2016 года. Ни один судья, вынесший указанные выше решения, нормы об истечении срока давности не применил. Постановление об административном правонарушении вынесено с соблюдением положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Следуя логике суда, все правонарушители могут уходить от наказания. По смыслу ч.1 ст.4.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Течение срока давности привлечения к ответственности оканчивается фактом вынесения постановления административного органа или решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела, нахожу обжалуемое судебное решение не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 26 мая 2015 года Зобнин С.В. привлечен к административной ответственности за незаконный отказ от заключения контракта с ООО " ... " 30 июня 2014 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 30 июня 2015 года.

Решением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 02 октября 2015 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 26 мая 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 12 ноября 2015 года решение судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 02 октября 2015 года отменено, дело по жалобе направлено на новое рассмотрение в Приволжский районный суд иному судье.

Решением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 15 января 2016 года постановление должностного лица от 26 мая 2015 года было оставлено без изменения.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, содержащийся в обжалуемом решении вывод судьи областного суда об отмене решения судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 15 января 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является законным и обоснованным. Основания для другого вывода отсутствуют, поскольку на момент рассмотрения судьей Приволжского районного суда жалобы Зобнина С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2015 года, оно было ранее 02.10.2015 года отменено и сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Руководствуясь ст. 30.17 ч.2 п.1, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ивановского областного суда от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда

Д.В. Гуськов