Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-832/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Малеванного В.П.

судей - Кривулько В.В. и Литвиновой Т.Н.

при секретаре - Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Писарева К.В. об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области Лобызова А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия

установила:

Писарев К.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее также - УМВД России по Сахалинской области) от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Стаж его службы составляет более 13 лет. В феврале 2013 года обратился в жилищную комиссию УМВД России по "адрес" с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет. ДД.ММ.ГГГГ получил выписку из протокола комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым снят с учета на основании положений подпункта "д" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Полагает данное решение незаконным, так как уволен со службы на пенсию, в связи с чем за ним сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По указанным основаниям просит признать незаконным снятие с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение и восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением суда от 31 июля 2015 года к участию в деле привлечена жилищная комиссия УМВД России по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Писарева К.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На УМВД России по Сахалинской области возложена обязанность поставить Писарева К.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о возложении на УМВД России по Сахалинской области обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

На указанное решение представителем УМВД России по Сахалинской области Лобызовым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой поставлены требования об его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что Писарев К.В. в период прохождения службы на учет на получение единовременной социальной выплаты в установленном законом порядке принят не был. Соответственно, при увольнении со службы на пенсию не сохранил право на получение требуемой выплаты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Сахалинской области Иванов В.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Истец Писарев К.В. и представитель жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе), судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 4 этого же закона предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 ( далее Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно подпункту "д" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Как видно из дела, Писарев К.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Стаж его службы составил "данные изъяты" (л.д. 59, 60).

ДД.ММ.ГГГГ, перед увольнением Писарев К.В. подал заявление на получение социальной выплаты, предоставив все необходимые к тому документы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам УМВД России по Сахалинской области Писарев К.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 10, 11-12).

Решение жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) утверждено распоряжением начальника УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Решением комиссии по жилищным вопросам УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подпункту "д" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации пенсионер МВД России Писарева К.В. снят с учета очередников УМВД России по Сахалинской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Распоряжением начальника УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) (л.д. 13-14, 56).

Установив указанные обстоятельства и правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и в решении указал на отсутствие оснований у ответчика для снятия Писарева К.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с принятым по делу решением суда первой инстанции, поскольку в силу положений указанных норм Писарев К.В. имел право на получение социальной выплаты, так как стаж его службы составлял более 10 лет в календарном исчислении.

Согласно вышеприведенных положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, реализация права на получение выплаты носит заявительный характер и не находится в зависимости от времени рассмотрения соответствующего заявления сотрудника уполномоченным органом.

Таким образом обратившись в период службы с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Писарев К.В. реализовал свое право на ее получение в установленном порядке и его последующее увольнение со службу не является основанием к снятию его с учета для получения социальной выплаты, поскольку он был уволен с правом на пенсию.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что решение о постановке Писарева К.В на учет было принято после его увольнения из органов внутренних дел и права на получение единовременной социальной выплаты он не имеет, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому несостоятельны и отмены принятого судом первой инстанции решения не влекут.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области Лобызова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Малеванный В.П.

Судьи: Кривулько В.В.

Литвинова Т.Н.