Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-2807/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Бостанова Ш.А., Свечниковой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства обороны РФ - Коваленко Т.В.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 03 ноября 2015 года,

по гражданскому делу по иску Бибарсова М.Р., Бибарсовой Г.Ш., действующих также в интересах несовершеннолетних Бибарсова А.М., Бибарсова А.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Северо- Кавказское ТУИО" Минобороны России о прекращении права общей долевой собственности за Бибарсовыми на квартиру, признании права собственности на квартиру за Российской Федерацией, обзязании заключить договор социального найма,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бибарсов М.Р., Бибарсова Г.Ш., действующие также интересах несовершеннолетних детей Бибарсова А.М., и Бибарсова А.М., обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к Министерству обороны РФ, департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру N ... , общей площадью 100, 70 кв.м. по переулку ... в городе Ставрополе за Министерством обороны РФ, заключении договора социального найма.

Свои требования мотивировали тем, что истцам на праве собственности принадлежит квартира N ... , общей площадью 100, 70 кв.м. по переулку ... в городе Ставрополе. Данная квартира предоставлена административно-хозяйственным управлением на основании Решения N 63 от 22.06.2006, на основании которого заключен договор социального найма жилого помещения N 16/11-С от 18.09.2006.

С целью расприватизации и сдачи Министерству обороны РФ квартиры N ... по пр. ... в городе Ставрополе истцы обратились в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и департамент имущественных отношений Минобороны России по результатам рассмотрения обращений получен отказ.

Просят суд прекратить право общей долевой собственности (по 1/4 доли) за Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, пер. ... , кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России заключить с Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь, пер. ... кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Признать право собственности на кв. ... пер. ... , в г.Ставрополе, общей площадью 100,70 кв.м. за Российской Федерацией с закреплением ее на праве оперативного управления за ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство обороны РФ.

Исключить из ЕГРП сведения о государственной регистрации права собственности по 1/4 за Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. квартиру N ... , расположенную по адресу: г. Ставрополь, пер. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 03 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены частично, а именно, суд постановил:

Прекратить право общей долевой собственности (по 1/4 доли) за Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, пер. ... в г. Ставрополе, кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России заключить с Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь, пер. ... в г. Ставрополе, кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Настоящее решение является основанием для погашения записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права общей долевой собственности (по 1/4 доли) за Бибарсовым М.Р., Бибарсовой Г.Ш., Бибарсовым А.М., Бибарсовым А.М. на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, пер. ... в г. Ставрополе, кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м.

Дополнительным решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Бибарсова М.Р., Бибарсовой Г.Ш., действующих также в интересах несовершеннолетних Бибарсова А.М., Бибарсова А.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, пер. ... в г. Ставрополе, кв. ... , общей площадью 100,70 кв.м ... за Российской Федерацией, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства Обороны РФ Коваленко Т.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что Бибарсов М.Р. является военнослужащим Министерства обороны РФ.

На основании решения N 63 от 22.06.2006г. Бибарсову М.Р. и членам его семьи была предоставлена квартира N ... , общей площадью 100,70 кв.м. по переулку ... в г.Ставрополе по договору социального найма жилого помещения от 18.09.2006г. N 16/11-С.

За истцами на основании решения Промышленного районного суда от 16.10.2008г., вступившим в законную силу 28.10.2008г., в порядке приватизации признано право собственности по 1/4 доли в общей долевой собственности на квартиру N ... , общей площадью 100,70 кв.м. по переулку ... в г.Ставрополе. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.12.2009 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу требований ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 (в редакции от 11.06.2008г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 20 ЖК РФ, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статья 9.1 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" утрачивает силу с 1 марта 2016 года.

Указанный закон позволяет всем гражданам до 01 марта 2016г. реализовать свое право на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении гражданского дела по иску Бибарсова М.Р. к войсковой части 78469 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ранее указанная квартира находилась в оперативном управлении Министерства обороны РФ. В соответствии с решением Промышленного районного суда г. Ставрополя (дополнительное) от 22.12.2008г. прекращено право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру N ... дома N ... по пер. ... в г. Ставрополе (л.д. 23 - 24).

В квартире N ... по пер. ... в г. Ставрополе Бибарсов М.Р. и члены его семьи были зарегистрированы с 2006г. по 2010г. (л.д. 13 - 19).

В настоящее время военнослужащий Бибарсов М.Р. проходит военную службу в г. Санкт-Петербург, с членами своей семьи зарегистрирован по новому месту проживания.

Квартира в г. Ставрополе является для истцов единственным местом для постоянного проживания, свободна от любых обязательств и обременений.

Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 08.10.2014г. N 141/29309 по вопросу передачи квартиры N ... по пер. ... в г. Ставрополе в собственность Российской Федерации, следует, что принадлежащее жилое помещение может быть принято в собственность Российской Федерации путем заключения договора пожертвования всеми собственниками жилого помещения. Однако, дарение недвижимого имущества от имени несовершеннолетних детей законными представителями не допускается.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственный учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1455 от 03.11.2010 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросу жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации.

На территории Ставропольского края уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным Фондом, является ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ряд функций, в частности, предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами РФ; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны N 1550 от 18.11.2010 департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в том числе осуществляет функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; распределение жилых помещений; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Таким образом, Департамент имущественных отношений Минобороны РФ через специализированные организации на территории Ставропольского края уполномоченным органом по вопросам, связанным с жилищным обеспечением и жилищным Фондом, является ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, как орган военного управления по вопросам расквартирования и обустройства войск (сил), управления и распоряжения жилищным фондом, действует от имени Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 246 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что иск в части прекращения права общей долевой собственности за Бибарсовыми на квартиру N ... по пер. ... в г. Ставрополе и заключении договора социального найма указанной квартиры подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд также обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанную квартиру за Российской Федерацией с закреплением ее на праве оперативного управления за ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, поскольку с прекращением права собственности за Бибарсовыми на квартиру N ... по пер. ... в г. Ставрополе, она возвращается в собственность Российской Федерации как ранее ей принадлежащая. Сам по себе факт, что квартира находится в жилом фонде Министерства обороны РФ, которое корреспондировало право оперативного управления этим жильем ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", не является основанием для вмешательства суда в правомочия Министерства обороны РФ. Министерство обороны РФ в силу своей компетенции, может передавать право оперативного управления вверенного ему имущества любому подотчетному органу управления, при этом права истцов не нарушаются.

В связи с переводом к новому месту службы военнослужащий желающий обеспечиться постоянным жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма по нормам в новом месте службы обязан сдать совместно со всеми членами семьи жилое помещение, предоставленное по договору социального найма в предыдущем месте службы.

В соответствии с п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ N 1280 от 30.09.2010г., с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи им ранее занимаемого жилого помещения, что должно быть подтверждено соответствующей справкой.

В связи с чем, суд обоснованно частично удовлетворил исковые требования.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: