Решение Ставропольского краевого суда от 25 мая 2016 г. по делу N 7-600/2016

Судья Ставропольского краевого суда Мирошниченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.С.В. на решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе (с местом дислокации в г. Благодарном) М.Г.А. от 09 марта 2016 года А.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе А.С.В. просит указанное решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КРФоАП проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, образец бланка и описание паспорта гражданина РФ (далее - Положение о паспорте). По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте). Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта. В соответствии с п.15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2016 г. в 15 часов 30 минут в отделении УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе (с местом дислокации в г. Благодарном), расположенном по адресу: г. Благодарный, ул. " ... ", д. " ... ", установлено, что гражданин Российской Федерации А.С.В., " ... " года рождения, проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

Постановлением от 09 марта 2016 года А.С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КРФоАП.

В соответствии со статьей 24.1 КРФоАП производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Александрова С.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КРФоАП. Однако данный вывод судьи нельзя признать верным. В силу части 3 статьи 30.6 КРФоАП судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Положениями пункта 2 статьи 30.4 КРФоАП предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в том числе, разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

При этом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В жалобе на постановление должностного лица от 09.03.2016 года, поданной в районный суд А.С.В. указывал, что не мог своевременно заменить паспорт гражданина России по достижению им возраста 45 лет, поскольку в период с " ... " года по " ... " года находился в местах лишения свободы. При этом указал, что справку об освобождении 09.03.2016 года представил в отделение УФМС.

Указанные доводы жалобы заслуживают внимания.

Так, согласно п. 21 Положения о паспорте паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Частью 4 ст. 173 УИК РФ предусмотрено, что при отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также в случае если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

Однако судьей районного суда данные обстоятельства не приняты во внимание, изложенные в жалобе сведения не проверены, административный материал в порядке ч. 2 ст. 30.4 КРФоАП не истребован.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае не выяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КРФоАП требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КРФоАП).

При таких обстоятельствах, исходя из материалов дела об административном правонарушении, сделать вывод о том, что А.С.В. проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность, не представляется возможным.

Учитывая изложенное полагаю, что порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда был нарушен, что не позволило полно, всесторонне и объективно оценить законность и обоснованность вынесенного постановления. Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем, постановленное судом решение подлежит отмене на основании статьи 30.7 КРФоАП.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП").

На основании изложенного решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 апреля 2016 года, вынесенное в отношении А.С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КРФоАП, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Благодарненский районный суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Жалобу А.С.В. - удовлетворить.

Решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 апреля 2016 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Благодарненский районный суд Ставропольского края в ином составе суда.

Судья краевого суда Д.С. Мирошниченко