Решение Хабаровского краевого суда от 19 мая 2016 г. по делу N 21-443/2016

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Шереметьева С.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" от 16 декабря 2015г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Шереметьева С. Н.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" ФИО1 N от 16 декабря 2015г. Шереметьев С.Н. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 апреля 2016г. постановление оставлено без изменения.

Шереметьев С.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением законодательства РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Шереметьева С.Н., его защитника Завяловой Н.В., должностного лица ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, заслушав пояснения должностных лиц административного органа Обуховой И.Я., Репьяхова В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Материалами дела установлено, что Шереметьев С.Н. 13 декабря 2015г. в 12 час. 30 мин. находился в охранной зоне государственного природного заповедника "Большехехцирский", в 300 метрах от уреза реки Чирки, в точке с координатами GPS навигатора "данные изъяты" на движущемся автомобиле УАЗ-469, с огнестрельным оружием, которое находилось в расстегнутом чехле, снаряженным десятью патронами магазином, без разрешения администрации, чем нарушил п.10 ст.2 Федерального закона N 33 от 14 марта 1995г. "Об особо охраняемых природных территориях", п.3 ч.4 Положения об охранной зоне Большехехцирского государственного природного заповедника.

Выводы о наличии в действиях Шереметьева С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, сделаны на основании исследования собранных по данному делу доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2015г., протокола об изъятии вещей и документов от 13 декабря 2015г., объяснений государственного инспектора ФГБУ "Заповедное Приамурье" ФИО2, а также допрошенного в качестве свидетеля ФИО3 об обстоятельствах совершения Шереметьевым С.Н. и выявления инкриминируемого ему правонарушения, данными ими в суде первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы на постановление, которые получили оценку суда на предмет допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Сведений о заинтересованности инспектора ФИО2, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, либо его небеспристрастности к Шереметьеву С.Н., наличии к нему неприязненных отношений, не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом при рассмотрении дела в суде первой инстанции относительно состава административного правонарушения, не имеется, в связи с чем, суд обоснованно признал его пояснения достоверными.

Ссылка заявителя жалобы на заинтересованность понятых ФИО3 и ФИО4 носит предположительный характер, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства какой-либо их заинтересованности в исходе дела., в связи с чем, факт того, что ФИО3 является работником органа государственного охотничьего надзора, а ФИО4 водителем заповедника, не ставит под сомнение правильность процессуальных документов, составленных с их участием. Оснований не доверять пояснениям ФИО3 в судебном заседании не имеется, поскольку ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, он предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ (л.д. 93).

Отнесение координат "данные изъяты" по GPS навигатору к охранной территории заповедника "Большехехцирский" подтверждается картой-врезкой с космосхемы Google Earth Pro и схемой расположения земельных участков "Государственного природного заповедника Большехехцирский", каталогом координат (л.д.114,115,116-160), представленными заместителем директора ФГБУ "Заповедное Приамурье" ФИО5.

Кроме того, в ходе составления протокола об административном правонарушении, в котором указано и место остановки Шереметьева С.Н. (л.д.33), он факт нахождения на территории заповедника не оспаривал, хотя был не лишен возможности не согласиться с данным обстоятельством, однако этого не сделал, указал в объяснении от 13 декабря 2015г., что был остановлен на тракторной дороге, которая проходит по охранной зоне "Большехехцирского заповедника" (л.д.111).

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении.

Действия Шереметьева С.Н. правильно квалифицированы по ст.8.39 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу и суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Внесение изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом административного органа, вынесшим постановление, в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ не предусмотрено. Однако вынесение определения об этом не ставит под сомнение законность и обоснованность принятых решений по делу, поскольку исправления в протокол были внесены лицом, составившим его - ФИО2, о чем им даны пояснения в суде и судом дана надлежащая оценка этому факту.

Доводы дополнений к жалобе о том, что Шереметьев С.Н. не находился в охранной зоне заповедника, о неправильности установления координат, о недостаточности обозначения границ знаками, не являются основанием к отмене состоявшихся решений, поскольку нахождение Шереметьева С.Н. в охранной зоне установлено протоколом об административном правонарушении, пояснениями должностных лиц ФИО2, ФИО3, оснований не доверять которым не имеется.

Оснований для отмены законных и обоснованных постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Вместе с тем, должностным лицом и судом при рассмотрении не учтено следующее. При назначении наказания должностное лицо административного органа указал, что учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, то, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Шереметьева С.Н. не установлено. Однако наказание Шереметьеву С.Н. назначено в максимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ст.8.39 КоАП РФ, без указания обоснования этого.

В связи с тем, что обстоятельства, отягчающие ответственность Шереметьева С.Н., отсутствуют, назначение ему наказания в максимальном размере санкции не соответствует требованиям закона, состоявшиеся решения в этой части подлежат изменению, назначенное Шереметьеву С.Н. наказание снижению.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Заповедное Приамурье" от 16 декабря 2015г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 06 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Шереметьева С. Н. изменить, снизив назначенное ему наказание в виде административного штрафа до 3500 рублей.

В остальной части состоявшиеся решения оставить без изменения, а жалобу Шереметьева С.Н. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук