Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-3544/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кустовой С.В.

судей Тарасовой А.А., Масловой Т.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Головизиной А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления от 08.11.2012 г. N4664, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию,

по апелляционной жалобе Головизиной А.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2016 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения истца Головизиной А.Н. и её представителя Ягодина П.В., действующего по доверенности, представителя ответчика администрации г.Хабаровска- Даниленко Е.С., действующей по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Головизина А.Н. действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления администрации г. Хабаровска от 08.11.2012 г. N4664, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию. В обоснование иска указав, что является нанимателем одной из шести жилых комнат в коммунальной квартире "адрес" - площадью 12 кв.м, занимает ее на основании договора найма жилого помещения в общежитии N от 20.11.2012 г. Ответчик отказал ей в заключении договора приватизации на занимаемое жилое помещение, в связи с включением указанной квартиры в специализированный жилой фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии на основании Постановления администрации г. Хабаровска от 08.11.2012 г. N4664. Между тем, Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 спорный дом был отнесен к муниципальной собственности, в связи с этим был утрачен статус жилого дома как "общежитие". В силу ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ. В силу ч.2 ст. 94, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилые помещения в виде квартиры, части квартиры, комнаты не могут предоставляться в качестве общежития, если они не являются частью всего жилого дома, предоставленного к проживанию в нем граждан в качестве общежития. Комнаты в коммунальных квартирах могут представляться лишь по договору социального найма, в силу принципа равенства всех перед законом. У ответчика отсутствовали основания для перевода спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд. Считает, что с ней заключен договор социального найма и она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку данного права не реализовала, ее семья признана нуждающимися в жилом помещении, и поставлена на соответствующий учет.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Головизиной А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Головизина А.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, указав на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Считает, что спорная комната входит в состав коммунальной квартиры, комнаты которой занимаются гражданами на праве собственности и по договору социального найма. Судом не выяснено, соответствует ли обжалуемое постановление закону ст. ст. 92,94 ЖК РФ, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В силу п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма. До вынесения обжалуемого постановления спорная комната, как часть жилого дома, и коммунальной квартиры относилась к жилищному фонду социального использования муниципального жилищного фонда и предоставлялась на условия социального найма. Судом не выяснено, к какому виду жилищного фонда отнесена спорная комната. Суд неверно применил ст. 4 Закона о приватизации, сделав вывод о том, что спорное жилое помещение не может быть приватизировано, поскольку находится в общежитии. Спорная комната находится в коммунальной квартире, расположенной в многоквартирном доме. Доказательств об учете спорной комнаты, как отдельного жилья не имеется.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы администрация г.Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Головизиной А.И, суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь положениями ст.ст. 16, 92, 105 ЖК РФ, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N42, Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что на дату предоставления истице спорного жилого помещения (20.11.2012 г.), комната на основании Постановления администрации г. Хабаровска, в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду, предоставлена во временное пользование на период работы истицы в УФАС России по Хабаровскому краю и не может быть приватизирована.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Право граждан приобрести в собственность занимаемые ими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма установлено статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Исходя из статьи 4 вышеназванного закона жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом "адрес" отнесен к муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г.

С 13.09.2012г. в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности за Городским округом "Город Хабаровск" на кв. "адрес"

Головизина А.Н. с 20.11.2012г. является нанимателем комнаты, площадью 12 кв.м. в квартире "адрес".

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

08.11.2012г. Постановлением администрации г.Хабаровска спорное жилое помещение -комната, площадью 12 кв.м., расположенная в квартире "адрес", включено в муниципальный специализированный жилой фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Оспариваемое Головизиной постановление N4664 от 08.11.2012г. о включении жилого помещения комнаты, жилой площадью 12 кв.м., в кв. "адрес" в муниципальный специализированный фонд принято уполномоченным органом в пределах компетенции в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Городского округа "Город Хабаровск". На момент принятия названного постановления спорное жилое помещение ( комната) было свободно от прав иных лиц, что подтверждается сведениям поквартирной карточки (л.д.48).

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что оспариваемое вышеназванное постановление было принято с нарушением действующего законодательства, не имеется.

Поскольку спорное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного фонда и было предоставлено Головизиной А.Н. в октябре 2012г. не на условиях социального найма, спорное жилое помещение приватизации не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводов суда и фактически повторяют правовую позицию истца, высказанную в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и получила правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 февраля 2016 года оставить- без изменения, апелляционную жалобу Головизиной А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Кустова

Судьи А.А.Тарасова

Т.В. Маслова