Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-3577/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Иском Е.П.

Судей: Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 18 мая 2016 года дело по административному иску начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску об установлении административного надзора в отношении Кружановой А.Ю.,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска - Е.В. Ермаковой на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдел полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Кружановой А.Ю. В обоснование заявленных требований указал, что 26.06.2003 года Кружанова А.Ю. осуждена Индустриальным районным судом г.Хабаровска по ст. 111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.08.2008 года постановлением суда Хабаровского района Хабаровского края от 25.07.2008 года Кружанова А.Ю. освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 07 месяцев 08 дней. В течение года Кружанова А.Ю. совершила три административных правонарушения: 29.03.2015 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Просил суд установить в отношении Кружановой А.Ю. административный надзор в соответствии с ФЗ-64 от 06.04.2011 года, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое совершило в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, сроком на 2 года, установить следующие ограничения: обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы г.Хабаровска без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 марта 2016 административный иск начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г. Хабаровску удовлетворен частично.

В отношении Кружановой А.Ю. установлен административный надзор сроком на 1 год.

В отношении Кружановой А.Ю. установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОП N 2 УМВД России по г.Хабаровску для регистрации, запретить выезд за пределы г.Хабаровска без уведомления органа внутренних дел пол месту жительства или пребывания.

В остальной части требований отказано.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Индустриального района г.Хабаровска - Е.В. Ермакова с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Указывает, что судом не верно дана оценка факта условно-досрочного освобождения Кружановой А.Ю. в связи с чем, неправильно установлен срок погашения судимости. Административный надзор не может быть применен до истечения срока условно-досрочного освобождения, то есть не отбытый срок для исчисления срока административного надзора не учитывается. Поскольку судимость Кружановой А.Ю. погашается 06.08.2016 года, просит решение суда отменить в части срока административного надзора в отношении Кружановой А.Ю. и принять новое решение по делу с установлением срока до 06.08.2016 года.

Возражений на апелляционное представление не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Лазаревой Н.А., доводы апелляционного представления поддержавшей, представителя УМВД России по г.Хабаровску Алексеенко И.Н., с доводами апелляционного представления не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из дела видно и установлено судом, что 26.06.2003 года Кружанова А.Ю. осуждена Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ст. 111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.08.2008 года постановлением суда Хабаровского района Хабаровского края от 25.07.2008 года Кружанова А.Ю. освобождена из мет лишения свободы условно досрочно на неотбытый срок 01 года 07 месяцев 08 дней.

В течение 2015 года Кружанова А.Ю. совершила одно административное правонарушение предусмотренное ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, а также 29 января 2016 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ - мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию сотрудника полиции.

Поскольку Кружанова А.Ю. относится к категории лиц, указанных п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона: лицо, совершившее тяжкого или особо тяжкого преступления, а потому административный надзор в отношении неё согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 того же Федерального закона должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кружанова А.Ю. имеет судимость за совершение, преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), которое на основании ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких, судимость за которое погашается в силу ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В части 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации указано, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

При таких обстоятельствах срок административного надзора в отношении Кружановой А.Ю. начиняет течь со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до момента истечения восьми летнего срока погашения судимости, исчисляемого с момента освобождения Кружановой А.Ю. от отбывания наказания (06.08.2008 года). Таким образом, судимость будет погашена 06.08.2016 года.

Ссылка апелляционного представления на п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" несостоятельны, поскольку данный пункт касается порядка установления административного надзора, лицам, освобожденным условно-досрочно из мест лишения свободы, а не порядка установления срока административного надзора и момента погашения судимости поднадзорного лица.

Вместе с тем вывод суда об установлении административного надзора в отношении Кружановой А.Ю. сроком на один год, не соответствует вышеприведенным положениям закона, поскольку посчитан судом не верно.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22, срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

При таких обстоятельствах, решение суда в части срока административного надзора надлежит изменить и указать, что административный надзор в отношении Кружаной А.Ю. устанавливается до 06 августа 2016 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 марта 2016 года по административному иску начальника отдела полиции N 2 УМВД России по г.Хабаровску об установлении административного надзора в отношении Кружановой А.Ю., изменить в части срока административного надзора, изложив в резолютивной части решения в следующей редакции:

установить в отношении Кружановой А. Ю. административный надзор на срок до 06 августа 2016 года;

срок административного надзора для Кружановой А. Ю. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова