Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33а-3970/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.П.Иском

судей Е.В.Волошиной, О.Ю.Поздняковой

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 18 мая 2016 года частную жалобу Афанасьева И. Н. на определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что 30.12.2015 г. было получено письмо от 24.12.2015 г. об отказе включения его в состав участников подпрограммы и уведомление об отказе в признании его с составом семьи 1 человек участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 г. по Министерству обороны РФ. Считает, что данное решение нарушает его право на получение ГЖС для приобретения жилого помещения в связи с отселением из закрытого военного городка. Просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе в признании его с составом семьи 3 человека участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г. по Министерству обороны РФ. Возложить на начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обязанность отменить данное решение, и включить его в участники подпрограммы как "Граждане-участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков" и реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков с составом семьи 3 человека.

Определением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2016 года в принятии административного искового заявления Афанасьеву И.Н. отказано, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В частной жалобе Афанасьев И.Н. с вынесенным определением не согласен. Указывает, что судьей не принята во внимание ст. 218 КАС РФ, не учтено, что в соответствии с ч.3 ст. 54 ГПК РФ решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке. Просит определение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2016 г. отменить.

Согласно ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения не находит.

Согласно ч. 1 ст.222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 2 и 22 ГПК установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

По смыслу приведенных законоположений предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных и иных публичных правоотношений - законность действий актов органов государственной власти.

Отказывая в принятии административного искового заявления Афанасьеву И.Н., суд, ссылаясь на п.1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного производства, поскольку подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку заявленные Афанасьевым И.Н. требования, связаны с признанием и реализацией его права на получение жилья.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что данный спор подлежит рассмотрению в рамках искового производства в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагивает жилищные права истца, регулируемые специальными законами и не вытекает из административных и иных публичных правоотношений,.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно отказал в принятии заявления, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание. Выводы суда являются правильными и постановлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Афанасьева И. Н. - оставить без изменения, частную жалобу Афанасьева И. Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П.Иском

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.В.Волошина