Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 16 мая 2016 г. по делу N 4Г-489/2016

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Братенкова С.И.

членов президиума Барабанова С.Г., Трофимовой Н.А., Мироновой Л.Ю.,

Пилипчук С.В.

с участием заместителя прокурора Хабаровского края Собчук М.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Клименко Ю.А., Клименко Н.В., Клименко А.Ю,, Клименко В.Ю,, Клименко В.Ю, о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности предоставить документы о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Будановой В.С., действовавшей на основании доверенности N от 23 сентября 2015 года, Клименко Н.В., изучив материалы дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд к Клименко Ю.А., Клименко Н.В., Клименко А.Ю., Клименко В.Ю., Клименко В.Ю. с настоящим иском о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности предоставить документы о сдаче жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании заявления военнослужащего Клименко Ю.А. от 20 ноября 2014 года о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения учреждением принято решение от 03.12.2014 года о предоставлении Клименко Ю.А. указанной субсидии. Клименко Ю.А. совместно с членами семьи подписал соглашение об освобождении служебной квартиры, расположенной в закрытом военном городке по "адрес", в течение четырех месяцев после перечисления денежных средств. Денежные средства были перечислены Клименко Ю.А. платежным поручением от 08.12.2014 года, однако до настоящего времени ответчики отказываются освободить служебное жилое помещение в добровольном порядке.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июля 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2015 года, принятым по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье", решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 01 марта 2016 года указанное гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке, дело поступило 10 марта 2016 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 29 марта 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с положениями части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Клименко Ю.А., Клименко А.Ю., которые были уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражение против рассмотрения дела в их отсутствие не выразили.

Выслушав объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Будановой В.С., поддержавшей кассационную жалобу и просившей отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, Клименко Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение заместителя прокурора Хабаровского края Собчук М.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что при разрешении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права существенного и непреодолимого характера, выразившиеся в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судами, военнослужащему войсковой части 35479 Клименко Ю.А. на основании ордера от 23.09.2004 года на состав семьи три человека, включая жену Клименко Н.В., сына Клименко А.Ю., сына Клименко В.Ю., было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по "адрес", заключен договор найма служебного жилого помещения.

В настоящее время Клименко Ю.А. и его супругой Клименко Н.В. заключены контракты о прохождении военной службы сроком до 13.03.2019 года и 16.07.2019 года соответственно.

На основании решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 03.12.2014 года Клименко Ю.А. и совместно проживающим с ним членам семьи - жена Клименко Н.В., сын Клименко А.Ю., сын Клименко В.Ю., дочь Клименко В.Ю. была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

20 ноября 2014 года Клименко Ю.А. заключил соглашение с ФГКУ "Востокрегионжилье" о сдаче занимаемого служебного жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления денежных средств на банковский счет.

Субсидия перечислена Клименко Ю.А. платежным поручением от 08.12.2014 года.

Письменное предупреждение от 18.05.2015 года об освобождении служебной квартиры ответчиками не исполнено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и исходил из того, что служебное жилое помещение предоставляется на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Клименко Ю.А. и членам его семьи в качестве служебного на период прохождения военной службы на законных основаниях, в настоящее время Клименко Ю.А. и его супруга Клименко Н.В. проходят военную службу по контракту, то они совместно с членами семьи имеют право на проживание в служебном жилом помещении по месту службы до окончания или расторжения контракта, несмотря на наличие соглашения о сдаче жилого помещения после перечисления субсидии.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявителем указывается, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, судами не учтено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Клименко Ю.А. как заключившему контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилое помещение в собственность или по договору социального найма по месту военной службы. По заявлению Клименко Ю.А. последнему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилья по месту прохождения службы и сохранение за Клименко Ю.А. и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением по месту службы противоречит действующему законодательству и нарушает право иных военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями.

Президиум Хабаровского краевого суда признает обоснованными приведенные заявителем доводы и полагает необходимым указать следующее.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац четвертый пункта 1 статьи 15 Федерального закона).

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникнет только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 03.12.2014 года общая продолжительность военной службы Клименко Ю.А. составляет 23 года 3 месяца 11 дней, тем самым контракт о прохождении военной службы был заключен им до 1 января 1998 года.

10 июля 2012 года решением ФГКУ "Востокрегионжилье" Клименко Ю.А. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту службы в с. Князе-Волконское состав семьи пять человек: супруга Клименко Н.В., сын Клименко А.Ю., сын Клименко В.Ю., дочь Клименко В.Ю.

На основании заявления Клименко Ю.А. с целью обеспечения военнослужащего и проживающих с ним членов его семьи жилым помещением по месту службы последнему решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 03.12.2014 года была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с чем решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 15.12.2014 года военнослужащий войсковой части 35479 Клименко Ю.А. (состав семьи пять человек) был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По условиям договора участия в долевом строительстве от 25.12.2014 года, заключенного между ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" (застройщик) и Клименко Ю.А. (участник), последний приобретает трехкомнатную квартиру общей площадью 84,22 кв.м. 8 этаж 1 подъезд в жилом доме по "адрес".

С учетом установленного, выводы судов первой и апелляционной инстанции об обеспечении военнослужащего Клименко Ю.А. и совместно проживающих с ним членов его семьи на весь срок службы служебным жилым помещением не соответствует вышеприведенным положениям закона.

В нарушение требований части 2 статьи 12, части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ судами не установлено, исполнено ли обязательство застройщика по договору участия в долевом строительстве в части передачи Клименко Ю.А. жилого помещения.

Вышеуказанные положения закона, подлежащие применению в данном деле, не были учтены при разрешении настоящего дела.

С целью исправления допущенной при разрешении настоящего дела ошибки президиум Хабаровского краевого суда считает необходимым отменить принятое по делу апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

Просьба заявителя о принятии судом кассационной инстанции нового решения по делу удовлетворению не подлежит, поскольку правильное разрешение настоящего дела требует установления фактических обстоятельств дела, исследования и оценки доказательств, проверки доводов и возражений сторон, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, предусмотренные статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 октября 2015 года отменить,

гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Клименко Ю.А., Клименко Н.В., Клименко А.Ю,, Клименко В.Ю,, Клименко В.Ю, о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности предоставить документы о сдаче жилого помещения передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий С.И. Братенков