Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.
членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.
Пилипчук С.В.
с участием заместителя прокурора Хабаровского края Собчук М.В.
при секретаре Солоха А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2015 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Лебедевой М. И., Миронцеву В. О., ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречному иску Лебедевой М. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., заключение прокурора, объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Будановой В.С., действовавшей на основании доверенности N от 23 сентября 2015 года, Министерства обороны Российской Федерации Березнева Я.М., действовавшего на основании доверенности от 20 октября 2015 года, представителя Лебедевой М.И. - Ягодина П.В., действовавшего на основании доверенности от 19 сентября 2015 года, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ФГКУ "ДТУИО" МО РФ) обратилось в суд к Лебедевой М.И., Миронцеву В.О., ФИО1 с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья.
Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение по "адрес", принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и находящееся на праве оперативного управления у ФГКУ "ДТУИО" МО РФ, было предоставлено военнослужащему ФИО2 на период прохождения военной службы на основании служебного ордера от 22.05.2000 года на состав семьи три человека, включая жену ФИО3 и дочь ФИО4, которые в настоящее время в квартире не проживают. В 2009 году в спорное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО2 вселена жена Лебедева М.И. с двумя детьми - сын Миронцев В.О., дочь ФИО1. Брак между ФИО2 и Лебедевой М.И. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства в марте 20215 года и в спорном жилом помещении не проживает. Лебедева М.И. с детьми проживает в спорной квартире и отказывается освободить жилое помещение, право пользования которым она утратила как бывший член семьи военнослужащего.
Лебедева М.И. обратилась в суд к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение не отнесено к числу служебного, поскольку в документах жилищной организации указаний об этом не имеется. В настоящее время она проживает в спорной квартире как бывшая жена нанимателя ФИО2 и в лицевом счете указана в качестве нанимателя жилья. По сведениям федеральной регистрационной службы спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, поэтому может использоваться на условиях договора социального найма.
Определением Хабаровского районного суда от 24 сентября 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Хабаровского районного суда от 06 октября 2015 года исковые требования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России оставлены без удовлетворения.
Встречные исковые требования Лебедевой М.И. удовлетворены.
За Лебедевой М.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на условиях договора социального найма с составом семьи: наниматель Лебедева М.И., дочь ФИО1, сын Миронцев В.О.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2015 года, принятым по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Хабаровского краевого суда от 04 апреля 2016 года указанное гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке, дело поступило 11 апреля 2016 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 18 апреля 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
Представитель истца ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ответчик Лебедева М.И., ответчик Миронцев В.О., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, возражение против рассмотрения дела в их отсутствие не выразили.
Президиум Хабаровского краевого суда, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Будановой В.С., представителя Министерства обороны Российской Федерации Березнева Я.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Лебедевой М.И. - Ягодина П.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение заместителя прокурора Хабаровского края Собчук М.В., полагавшего кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что при разрешении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права существенного и непреодолимого характера, выразившиеся в следующем.
Как следует из материалов дела и установлено судами, спорное жилое помещение, расположенное в "адрес", на основании ордера N от 22 мая 2000 года было предоставлено как служебное военнослужащему ФИО2 на состав семьи три человека, включая жену ФИО3 и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО2 и Сустратовой М.И. (после заключения брака присвоена фамилия Лебедева).
На основании решения мирового судьи судебного участка N66 Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и Лебедевой М.И. расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире и в указанном жилом помещении не проживает.
В спорной квартире в настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства Лебедева М.И. и ее дети - сын Миронцев В.О., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В материалы дела представлена копия постановления главы администрации Хабаровского района от 16.12.98 года N1382 о признании квартир в закрытом военном городке Гаровка-2 служебными, в списке поименована квартира "адрес".
Разрешая спор и удовлетворяя встречные исковые требования Лебедевой М.И., суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение не имеет специального статуса и истец занимает его на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции и указала, что в связи с утратой военным городком Гаровка-2 статуса закрытого военного городска спорная квартира "адрес" также утратила статус "служебная". Собственник жилого фонда приказом Министра обороны России от 26.05.2012 года N1355 выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передачу жилья в муниципальную собственность.В кассационной жалобе заявителем указывается, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, судами не учтено, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено ФИО2 как военнослужащему на период службы. Ответчики являются бывшими членами семьи военнослужащего и утратили право пользования служебным жилым помещением после того как военнослужащий прекратил пользование указанным жилым помещением. Жилой фонд с. Гаровка-2 в муниципальную собственность не передан, приказ Министра обороны России от 26 мая 2012 года N1355, в соответствии с которым спорная квартира подлежала передаче из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района, был отменен приказом Министра обороны России от 23 июня 2015 года N358.
Президиум Хабаровского краевого суда полагает, что принятые судебные решения подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам их семей.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статьям 99, 104 Жилищного кодекса РФ служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов истребованного гражданского дела, спорная квартира предоставлялась военнослужащему ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи в качестве служебного жилого помещения на период службы.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 16.12.98 года N1382 "Об определении квартир служебными" квартира "адрес" включена в разряд служебных.
Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, прав на него муниципальное образование не имеет. Решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.
Решение о предоставлении спорного жилого помещения Лебедевой М.И. и совместно проживающим с ней Миронцеву В.О., несовершеннолетней ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом также не принималось.
Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у Лебедевой М.И. и членов ее семьи самостоятельного права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не возникло.
Вышеприведенные положения закона в их системной взаимосвязи, подлежащие применению в данном деле, не были учтены при разрешении возникшего спора.
С целью исправления допущенной при разрешении настоящего дела ошибки президиум Хабаровского краевого суда считает необходимым отменить принятое по делу апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.
Просьба заявителя о принятии судом кассационной инстанции нового решения по делу удовлетворению не подлежит, поскольку правильное разрешение настоящего дела требует установления фактических обстоятельств дела, исследования и оценки доказательств, проверки доводов и возражений сторон, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, предусмотренные статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2015 года отменить,
гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Лебедевой М. И., Миронцеву Валерию Олеговичу, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречному иску Лебедевой М. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое рассмотрение в апелляционном порядке в ином составе судей.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий С.И. Братенков
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.