Решение Ярославского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 30-1/202

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техмонтаж",

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Ермакова А.М. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" (далее - ООО "Техмонтаж").

Правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ после жалобы гр.Бармотина А.П. главным специалистом отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Ермаковой А.М. при осмотре технического состояния объекта культурного наследия "Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е - 1890-е гг.: казарма для рабочих", расположенного по адресу: "адрес", выявлено, что проведены работы, организованные ООО "Техмонатж", по устройству отверстий в несущих стенах здания, отверстия высверлены в кирпичной кладке цоколя по углам здания.

Разрешение на проведение вышеуказанных работ на объекте культурного наследия Департаментом обществу не выдавалось, согласованная в установленном порядке проектная документация не проведение данных работ отсутствует.

В адрес ООО "Техмонтаж" Департаментом вынесено предписание о приостановлении работ от ДД.ММ.ГГГГ, направленное юридическому лицу заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра объекта культурного наследия было установлено, что вынесенное предписание ООО "Техмонтаж" не исполнило, работы были продолжены.

Постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 31 марта 2016 года производство по административному делу в отношении ООО "Техмонтаж" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Ярославский областной суд на указанное постановление поступила от директора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Д.А. Турбина жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением районным судьей процессуального закона.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление (решение) о прекращении административного дела и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ, среди которых виновность лица в совершении административного правонарушения, устанавливаются судьей, органом, должностным лицом, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, полученных в соответствии с требованиями закона - статья 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Районный судья при рассмотрении настоящего административного дела допустил нарушение изложенных процессуальных норм КоАП РФ.

Из обжалуемого судебного акта следует, что судья, разрешая вопрос о наличии в действиях ООО "Техмонтаж" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, не оценил в совокупности с иными доказательствами охранное обязательство собственника на объект культурного наследия, выданный ООО "Техмонтаж", а также вступившее в законную силу постановление судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 февраля 2016 года, которым установлены ряд обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего административного дела. Данные документы не соотнесены с доказательствами, которые положены в основу постановления районного судьи.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

С учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 31 марта 2016 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Техмонтаж" - возвращению на новое рассмотрение судье Заволжского районного суда г.Ярославля.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу в настоящее время не истек, составляет один год, поскольку проверка административным органом объекта культурного наследия осуществлялась в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техмонтаж" отменить, настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Заволжский районный суд г.Ярославля в ином составе судей.

Судья С.В. Нуждин