Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-1195/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Косенко Л.А., Максимкиной Н.В.,

при секретаре Маслове Р.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к

Луканькину А.И. и

Луканькиной Т.Н. об обязании заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., выслушав объяснения ответчика Луканькина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Луканькину А.И. и Луканькиной Т.Н. об обязании заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой, находящейся в аварийном многоквартирном доме.

Свои требования мотивировала тем, что ответчики являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру

N, общей площадью

"

...

"кв.м., расположенную по адресу:

"

...

".

Согласно заключению межведомственной комиссии

N от 10.07.2007 года жилой дом

N, расположенный по указанному выше адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 02.04.2013 года

N утверждена Целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного строительства Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области на 2013-2015 г.г."

В рамках данной программы администрацией МО - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области была приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу:

"

...

", 1-й этаж, общей площадью

"

...

"кв.м.

Муниципальное образование - Ибредское сельское поселение осуществляет правомочия собственника в отношении квартиры в соответствии с Уставом.

07.10.2014 года глава администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение, в соответствии с жилищным законодательством, провел собрание граждан сельского поселения - собственников дома

"

адрес

", на котором уведомил собственников жилых помещений о признании непригодным для постоянного проживания дома

N, признанным аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанным Постановлением администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 02.04.2013 года

N собственникам жилых помещений дома предоставлено право переселения в жилые помещения дома

"

адрес

" на безвозмездной основе.

В ходе проведения голосования было достигнуто соглашение о распределении квартир в указанном доме, в том числе, и с ответчиками Луканькиными. 04.09.2015 года ответчикам было направлено уведомление о том, что их дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем будет утилизирован до 01.01.2016 года, и им было предложено переселиться в предоставляемую им квартиру, а также заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой квартиры, находящейся в аварийном многоквартирном доме с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Указанная предоставляемая квартира, находящаяся в собственности муниципального образования - Ибредское сельское поселение, передается в обще -долевую собственность ответчикам - по 1/2 доле в праве каждому взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме.

04.09.2015 года от ответчиков Луканькиных в адрес администрации Ибредского сельского поселения поступил письменный отказ от предоставляемой квартиры.

Поскольку ответчики отказались от квартиры и отказались от подписания договора предоставления квартиры взамен изымаемой квартиры, находящейся в аварийном многоквартирном доме с зачетом ее стоимости в выкупную цену, истец просил суд обязать Луканькина А.И. и Луканькину Т.Н. заключить договор предоставления квартиры, взамен изымаемой с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Решением Шиловского районного суда Рязанской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, противоречащее сложившейся судебной практике. Просит вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Луканькин А.И., Луканькина Т.Н. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апеллятор - муниципальное образование - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не явился, представил заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Ответчик Луканькин А.И. возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, пояснил, что он согласия на предоставление ему спорной квартиры, взамен изымаемой не давал. Несмотря на ту же площадь, представляемая квартира имеет две комнаты, тогда как у него в настоящее время в собственности трехкомнатная квартира. Также указал, что его не устраивает канализация в представляемой квартире - выгребная яма, тогда как в настоящее время в изымаемой квартире центральная канализация. Кроме того, указал, что выкупить изымаемое жилое помещение ему никто не предлагал, изымаемую квартиру не оценивал.

Ответчик Луканькина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалась.

Администрация муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Луканькин А.И. и Луканькина Т.Н. являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности квартиры

N, общей площадью

"

...

"кв.м., расположенной по адресу:

"

...

".

Дом, в котором расположена указанная выше квартира, признан аварийным.

Постановлением администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 02.04.2013 года

N утверждена Целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного строительства Ибредского сельского поселения Шиловского муниципального района Рязанской области на 2013-2015 г.г.".

Указанная Программа распространила свое действие в отношении дома, в котором расположена квартира, принадлежащая ответчикам.

В рамках данной Программы администрацией МО - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области была приобретена двухкомнатная квартира.

07.10.2014 года глава администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение, в соответствии с жилищным законодательством, провел собрание граждан сельского поселения - собственников дома

"

адрес

", на котором уведомил их о том их дом признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу согласно заключения межведомственной комиссии

N от 18.11.2011 г.

Собственникам жилых помещений дома предоставлено право переселения в жилые помещения дома

"

адрес

" на безвозмездной основе.

Ответчики от переселения в предлагаемое жилое помещение отказались, в связи с чем администрация муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с настоящим иском об обязании Луканькина А.И. и Луканькину Т.Н. заключить договор предоставления квартиры, взамен изымаемой с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении предъявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения не достигнуто, истцом не был соблюден специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа изымаемого жилого помещения. Установив, что ответчикам не предлагалось выкупить принадлежащее им жилое помещение, суд первой инстанции установил, что ответчики были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчиков обязанности заключить договор предоставления квартиры, взамен изымаемой с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Изложенные выше выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, на установленных фактических обстоятельствах дела, а также на правильном применении судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, согласно положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

При принятии оспариваемого решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался изложенными выше положениями норм действующего законодательства, а также разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, также следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Учитывая изложенные выше разъяснения, установив, что соглашение между истцом и ответчиками по делу на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, а право выбора указанных выше способов обеспечения жилищных прав у ответчиков до настоящего времени не имелось - выкупить изымаемое жилое помещение ответчикам не предлагалось, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении прав ответчиков на получение стоимости изымаемого имущества, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчиков обязанности заключить договор предоставления квартиры взамен изымаемой.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Подписанный одним из ответчиков протокол собрания граждан от 07 октября 2014 года не свидетельствует о том, что между сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемой квартиры, а также не свидетельствует о выполнении органом сельского поселения специального порядка, предусматривающего возможность выкупа изымаемого жилого помещения.

Как видно из материалов дела непосредственно после проведения данного собрания Луканькин А.И. обратился к главе Ибредского сельского поселения с заявлением об отказе от предоставления новой квартиры по адресу:

"

...

", что свидетельствует об отсутствии между сторонами достигнутого соглашения о предоставлении указанного выше жилого помещения взамен изымаемого.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение является законным, обоснованным и отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования - Ибредское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи