Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-6098/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей Яковлевой В.В., Самодуровой Н.Н.,

при секретаре Шарапове М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 29 февраля 2016, которым постановлено:

"Исковые требования Пожарской М.В. удовлетворить.

Образовать земельный участок, площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО "данные изъяты".

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,

установила:

Пожарская М.В. обратилась в суд с иском об образовании земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 56,98 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес", кадастровый N. Распоряжением Департамента управления имуществом г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 996,40 кв.м., находящегося по адресу:. "адрес", занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Данный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N. Впоследствии было выявлено наложение границ данного земельного участка с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком. На основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 22.09.2011 г. образован земельный участок площадью 909,42 кв.м с кадастровым номером N с последующим аннулированием сведений о земельном участке с кадастровым номером N. Истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, площадью 909 кв.м с кадастровым номером N. В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта (Саратовское воджохранилище), что исключает возможность его приватизации. С целью устранения данного нарушения ООО "данные изъяты" подготовлена схема расположения земельного участка по адресу: "адрес", согласно которой площадь земельного участка вне береговой полосы составила 570 кв.м. Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о внесении изменений в распоряжение Департамента управления имуществом г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которого получила ответ о невозможности рассмотрения вопроса о внесении таких изменений, т.к. данное распоряжение отменено. Поскольку земельный участок с кадастровым номером N сформирован на основании решения суда, образование нового земельного участка площадью 570 кв.м. во внесудебном порядке не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд образовать земельный участок, площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО "данные изъяты" с указанием на то, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в уполномоченный орган по вопросу предоставления испрашиваемого участка истец не обращался, схема спорного участка площадью 570 кв.м. не утверждалась, спор между сторонами отсутствует. Участок расположен в водоохраной зоне.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Пожарской М.В. Худякова И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представители Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не явились, извещены.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N" утверждена схема расположения земельного участка, площадью 966, 4 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, по адресу: "адрес".

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

При оформлении права собственности Пожарской М.В. на указанный земельный участок установлено наложение его границ на границы участка, принадлежащего Пожарской М.В. на праве собственности с кадастровым номером N, площадью 56,98 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 22.09.2011 г. удовлетворены исковые требования Пожарской М.В., постановлено образовать земельный участок площадью 909, 42 кв.м., путем выдела из земельного участка площадью 966, 4 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно проектного плана, изготовленного ЗАО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 01.03.2012г. данное решение суда разъяснено, указано, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, площадью 909,42 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно проектного плана, изготовленного ЗАО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ и основанием для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков, границы которых имеют наложение с границами вновь образованного земельного участка и аннулирования сведений о них.

На основании судебных актов осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 909 кв.м, с присвоением кадастрового номера N.

Установлено, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N отменено распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N".

В ходе проведения кадастровых работ для оформления в собственность истца образованного на основании решения суда от 22.09.2011г. земельного участка, площадью 909,42 кв.м, было выявлено, что часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N расположена в береговой полосе водного объекта (Саратовское водохранилище), что в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ является препятствием к приватизации.

По поручению истца ООО "данные изъяты" подготовлена схема расположения спорного земельного участка по адресу: "адрес", согласно которой площадь земельного участка вне береговой полосы составила 570 кв.м.

Установлено, что Пожарская М.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о внесении изменений в распоряжение Департамента управления имуществом г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ, однако получила отказ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N на том основании, что распоряжение Департамента отменено ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.12.2014г. за Пожарской М.В. признано право собственности на реконструированный жилой дом лит. А, общей площадью 118,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", право собственности истца на домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют зарегистрированные права лиц на земельный участок по адресу: "адрес".

При наличии указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Пожарской М.В. об образовании земельного участка, площадью 570 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной ООО "данные изъяты". При этом суд правомерно исходил из того, что оформление права собственности истца на образованный земельный участок площадью 909,42 кв.м, с учетом вышеуказанных обстоятельств приведет к закреплению в собственности лица земель, относящихся к территории береговой полосы, что не соответствует требованиям закона, а также правильно учел, что внесение изменений в распоряжение об утверждении схемы расположения ранее образованного земельного участка в досудебном порядке не представляется возможным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу утверждения схемы расположения спорного земельного участка не обращалась, основанием к отмене решения суда не являются.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок площадью 570 кв.м. входит в границы земельного участка ранее поставленного на кадастровый учет с номером N площадью 909 кв.м., в связи с чем утверждение расположения земельного участка на КПТ с наложением границ на земельный участок, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, противоречит требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок расположен в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) по Карте Правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61, в связи с чем использование земельного участка под размещение индивидуального жилого дома с приусадебным участком не соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка для данной территориальной зоны, судебная коллегия во внимание не принимает.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61 определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории культуры. Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, с того же времени использует земельный участок по его назначению.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, о незаконности решения суда повторяют обстоятельства, на которые ответчик ссылался в суде в ходе судебного разбирательства по данному делу и которые являлись предметом исследования и оценки суда, мотивы принятия решения судом подробно изложены. Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, правильно установив фактические обстоятельства дела, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Пожарской М.В. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 29 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: