Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-6268/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Самодуровой Н.Н., Никоновой О.И.

при секретаре Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18 марта 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Абдукадырову Г.Ю. на состав семьи два человека ( ФИО ФИО) жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке с учетом имеющейся "данные изъяты" в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес""

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия

установила:

Абдукадыров Г.Ю. обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о внеочередном предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указал, что он является инвалидом 1 группы с заболеванием, входящем в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" истец с составом семьи 2 человека был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Абдукадыров Г.Ю. просил суд обязать Мэрию г. о. Тольятти предоставить ему на состав семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке с учетом имеющегося жилья в собственности квартиры по адресу: "адрес"

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мэрия г. о. Тольятти просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан, вставших на учет после 01 января 2015г., и финансовые ресурсы на сегодняшний день Мэрии г. о. Тольятти не переданы. Таким образом, Мэрия г. о. Тольятти не является надлежащим ответчиком. Кроме того, обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других инвалидов, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец.

В заседание судебной коллегии представитель Мэрии г. о. Тольятти Адукадыров Г.Ю.не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела усматривается, что Абдукадыров Г.Ю. является "данные изъяты" входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года.(л.д.6-7)

Судом установлено, что распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" семья истца с составом 2 человека (истец и его супруга ФИО) был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.(л.д.8) Однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Абдукадыров Г.Ю. является собственником "данные изъяты" в праве обще долевой собственности на комнату общей площадью "данные изъяты" расположенную по адресу: "адрес" (л.д.5).

Суд правильно не принял во внимание доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, является расходным обязательством Российской Федерации. Средства из федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья для данной категории граждан в бюджет городского округа Тольятти не поступают, вопрос обеспечения семьи истца жилым помещением будет рассмотрен после поступления в городской округ Тольятти финансирования из федерального бюджета. Реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан. Право Абдукадырова Г.Ю. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал Мэрию городского округа Тольятти предоставить Абдукадырову Г.Ю. вне очереди жилое помещение на состав семьи четыре человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья с учетом имеющегося жилья в собственности ( "данные изъяты" в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: "адрес").

Доводы апелляционной жалобы Мэрии г.о. Тольятти о незаконности судебного решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, решение постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи