Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 мая 2016 г. по делу N 33-2166/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.,

судей Галимовой Р.С. и Багаутдиновой Ш.М.,

при секретаре Ибрагимовой Т.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале апелляционную жалобу начальника правового управления администрации г.Махачкалы Мурадова С.Г. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 марта 2016 года, которым постановлено: "Исковые требования представителя Алиева А.А. по доверенности Загирова К.А. удовлетворить.

Признать за Алиевым А. А. право собственности на двухкомнатную "адрес", расположенную по адресу: гор. Махачкала "адрес", жилой площадью 22,6 кв.м. и 9,9 кв.м. общего пользования.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием государственной регистрации права на недвижимость гражданина"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., объяснения представителя администрации г.Махачкалы по доверенности Гасанова М.Р., просившего решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Алиева А.А. отказать, объяснение представителя Алиева А.А. по доверенности Загирова К.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Представитель истца Алиева А.А. по доверенности Загиров К.А. обратился в суд с иском к администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на квартиру из двух комнат жилой площадью 22,6 кв.м. и 9,9 кв.м. мест общего пользования, расположенной по адресу: г. Махачкала "адрес", указывая, что по договору о безвозмездной передаче, заключенному с администрацией ГУП "Винсовхоз им.Ленина" "адрес" г.Махачкалы от 30.03.2003 г. Алиев А.А. получил в личную собственность указанную квартиру. Данный договор регистрирован в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по РД. 07.05.2015 г. Алиев А.А. обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД для государственной регистрации своего права на указанную квартиру. Однако, 20.05.2015 г. он был уведомлен о приостановлении государственной регистрации по причине того, что администрация ГУП "Винсовхоз им. Ленина" "адрес" г. Махачкала должно подать заявление о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру с приложением правоустанавливающих документов и заявлением о переходе права заявителю.

Постановлением администрации г.Махачкалы от 13.01.2014 г. за N 74 ГУП преобразованное на МУП "Винсовхоз им. Ленина" "адрес" г.Махачкала ликвидировано и создана ликвидационная комиссия. 09.10.2015 г. Алиев А.А. обратился в ликвидационную комиссию для получения необходимых документов о ликвидации МУП "Винсовхоз им. Ленина" Кировского района г.Махачкала и заявления о переходе права на квартиру на него. Председатель ликвидационной комиссии Гамзатов М.С. сообщил, что МУП "Винсовхоз им. Ленина" не является правопреемником ГУП "Винсовхоз им. Ленина" и к указанной квартире никакого отношения не имеет. Полагая, что в данном случае ответчиком должна выступать администрация ГО с внутригородским делением "город Махачкала", Алиев А.А. обратился и туда. Согласно полученному ответу из Управления по жилищным вопросам администрации г.Махачкалы, приватизированная ГУП "Винсовхозом им. Ленина" "адрес", расположенная по адресу: "адрес", не является муниципальной собственностью и в положительном решении вопроса отказали.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник правового управления администрации г.Махачкалы Мурадов С.Г. просит отменить решение суда первой инстанции по мотиву его незаконности и не обоснованности, и постановить по делу новое решение. В материалах дела отсутствуют доказательства права собственности ГУП "Винсовхоз им. Ленина" распоряжаться указанным жильем и полномочия заключить договор приватизации с Алиевым А.А. Также в отношении государственного и муниципального жилья обязательно должно быть упоминание о его включении в план приватизации или иной нормативный акт. Таким образом, отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий на подписание договора приватизации это основание для оспаривания приватизации квартиры.

Само по себе заключение договора о передаче жилья не является основанием возникновения права собственности, потому как Законом о приватизации установлено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Алиев А.А. своевременно не обратился для регистрации своего права и пропустил сроки для обращения в суд с такими исковыми требованиями.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе "адрес", с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и "адрес" в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 названного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что администрация ГУП "Винсовхоза им. Ленина" п. Ленинкент г.Махачкалы в лице директора Магомаева Н.Ш. и Алиев А.А.заключили договор от 30.03.2003 г. о безвозмездной передаче Алиеву А.А. в собственность, занимаемую им и членами его семьи квартиру, состоящую из 2-х комнат, жилой площадью 22,6 кв.м., а также 9,9 кв.м. общего пользования.

Из удостоверения о приватизации, выписки из технического паспорта за N 136 от 20.08.2015 г., справки за N 040-08-581 от 24.08.2015 г. ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по РД следует, что кв. N 1 общей площадью 22,6 кв.м. и площадью общего пользования 9,9 кв.м. в "адрес" г. Махачкала передана в собственность Алиеву А.А. на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность от 30.03.2003 г., инвентаризационная стоимость квартиры составляет 130 298 рублей.

Такие данные содержатся и в техническом паспорте указанной квартиры, представленном Алиевым А.А. Из дела усматривается, что истец Алиев А.А. и члены его семьи в указанной квартире проживали и до ее приватизации.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. п. 59, 60 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

После передачи права владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Как усматривается из материалов дела, упомянутый договор о безвозмездной передаче гражданину квартиры в личную собственность от 30 марта 2003 г. в установленном порядке зарегистрирован не был.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд с иском о признании права собственности на спорную квартиру, истец сослался на невозможность зарегистрировать договор от 30 марта 2003 г. в вязи с ликвидацией МУП "Винсовхоз" им Ленина" и отсутствием его правопреемника. Эти обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции постановлением администрации г.Махачкалы за N 74 от13.01.2014 г., справкой председателя ликвидационной комиссии МУП "Винсовхоз им. Ленина" от 09.10.2015 г. из которых следует, что МУП "Винсовхоз им. Ленина" ликвидировано, а ГУП "Винсовхоз им. Ленина" до этого преобразовано в МУП, которое не является правопреемником ГУП "Винсовхоз им. Ленина".

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 20.05.2015 г. усматривается, что регистрация права собственности на "адрес" приостановлена, поскольку администрации винсовхоза им. Ленина Кировского района г.Махачкалы необходимо подать заявление о государственной регистрации права с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом избран надлежащий способ защиты права. Основанием для государственной регистрации права собственности граждан в порядке приватизации при отсутствии у собственника регистрации права на отчуждаемые квартиры в данном случае будет являться решение суда.

Согласно положениям ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судебная коллегия находит подлежащим отклонению довод жалобы апеллянта о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства права собственника ГУП "Винсовхоз им. Ленина" распоряжаться спорным жильем и заключать договор приватизации с Алиевым А.А., поскольку спор разрешен в пределах заявленных требований.

При разрешении спора, обоснованность заключения договора от 30 марта 2003 г. администрацией винсовхоза им. Ленина Кировского района г.Махачкала с с Алиевым А.А. администрацией г.Махачкала не оспаривалась, требования о признании недействительным договора от 30 марта 2003 г. не заявлялись.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, и потому не могут быть приняты судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника правового управления администрации г.Махачкалы С.Г. Мурадова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: