Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 мая 2016 г. по делу N 33а-1990/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Ибрагимовой А.М., Хаваева А.Г.,

при секретаре Агарагимовой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Газиева А.А. по административному делу по административному иску Газиева А. А. к отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий ОМВД России по "адрес" по постановке на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист", обязании ОМВД России по "адрес" снять его с оперативно-профилактического учета и направлении сведений в МВД РД для исключения его из компьютерной базы данных МВД РД, как лица приверженца экстремистской идеологии,

на решение Хасавюртовского районного суда РД от 29 февраля 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Газиева А. А. к отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий ОМВД России по "адрес" по постановке на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист", обязании ОМВД России по "адрес" снять его с оперативно-профилактического учета и направлении сведений в МВД РД для исключения его из компьютерной базы данных МВД РД, как лица приверженца экстремистской идеологи отказать".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения Газиева А.А., просившего решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Газиев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий ОМВД России по "адрес" по постановке его на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист", обязании ОМВД России по "адрес" снять его с оперативно-профилактического учета и направлении сведений в МВД РД, для исключения его из компьютерной базы данных МВД РД как приверженца экстремистской идеологии.

В обоснование иска указано, что в рамках рассмотрения в Хасавюртовском районном суде административного искового заявления об оспаривании решений, действий органа государственной власти, должностного лица ему стало известно о том, что ОМВД России по "адрес" "дата" он поставлен на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист". Согласно справке ОМВД России по "адрес" N от "дата" он состоит на оперативно-профилактическом учете в отделе МВД России по "адрес" по категории "приверженец нетрадиционного вероисповедания". Якобы по оперативным данным он являлся пособником амира северного сектора бандподполья "Хасавюртовская" Гусенова А. С., под псевдонимом "Абу-зар", 1986 года рождения, проживавшего в "адрес", который находился в федеральном розыске по инициативе ОМВД России по "адрес" РД N от "дата", обвинявшегося по ст. 317 УК РФ, УД N от "дата", уничтоженного в ходе спецоперации "дата" на окраине "адрес". В данной справке указано, что проведенными мероприятиями установить следственными действиями причастность к пособнической деятельности членам бандподполья его не представилось возможным. Сама представленная суду справка подтверждает незаконность действий ответчика, противоречивость и абсурдность изложенных в ней обстоятельств. Никакого отношения ни к бандподполью, ни к нетрадиционному вероисповеданию он не имел и не имеет. Он проживает в указанном населенном пункте с момента рождения и его прекрасно знают как жители станции Байрам, так и представители администрации и правоохранительных органов. Оснований для постановки его на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист" нет никаких.

Он не согласен с действиями административного ответчика, так как они нарушают его права, свободы и законные интересы, в частности, в результате постановки его на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист" у него было изъято оружие-карабин охотничий самозарядный Сайга МК-03, калибр 7,62 х 39 за номером 11136054, 2011 года выпуска, зарегистрированное в ОМВД по "адрес" за N РОХ сч. N, а также разрешение на право ношения и хранения оружия, срок действия которого истекает через два года, т.е. в 2017 году. Таким образом, было нарушено его право на приобретение, ношение и хранение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия. Оружие и лицензию у него изъяли именно по причине постановки на профилактический учет, этот факт установлен показаниями сотрудников ОМВД по "адрес", а также представленными ими же документами, а также решением Хасавюртовского районного суда от "дата". Именно это обстоятельство является доказательством того, что правоохранительными органами были нарушены его права, свободы и законные интересы. В соответствии с законодательными нормами свою деятельность ОВД должны строить в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека. По указанным основаниям истец просил суд признать незаконными действия ОМВД России по "адрес" по постановке его "дата" на оперативно-профилактический учет по категории учета "экстремист", обязать ОМВД России по "адрес" РД, снять его с оперативно-профилактического учета приверженцев экстремистской идеологии "приверженец нетрадиционного вероисповедания" и направить соответствующие сведения в МВД РД для исключения его из компьютерной базы данных МВД РД как лица - приверженца экстремистской идеологии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Газиев А.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и по делу вынести новое решение.

В обоснование доводов автор апелляционной жалобы указывает на то, что о постановке на профилактический учет по категории "экстремист" "дата" он ( Газиев А.А.) узнал в ходе судебного рассмотрения дела по его административному исковому заявлению к ОМВД России по "адрес" и уполномоченному участковому полиции ОМВД России по "адрес" Багаеву Г.В. о признании незаконными их действий по изъятию находящегося у него на законных основаниях оружия, в удовлетворении которого "дата" ему было отказано. Для возможности оспорить факт причастности его к противоправным деяниями Гусейнова А.С. им было заявлено ходатайство об истребовании с Хасавюртовского МРСО СУ СК РФ по РД для обозрения уголовного дела за N, однако в удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано, чем суд лишил возможности доказать свою непричастность к пособническим действиям преступника, и показать, что постановка его на оперативный учет изначально была неправильной и необоснованной.

Административный ответчик не доказал в суде законность включения его на учет и что вообще имели место обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование необходимости постановки Газиева А.А. на профилактический учет.

Доводы ответчика о том, что он посещает мечети радикальной идеологии Ислама и является их сторонником по вероубеждению, периодически распространяет свою идеологию среди жителей станции "адрес", призывает к расколу государственной власти, не нашли своего подтверждения в суде.

В список по категории "экстремист", он включен незаконно и без всяких на то оснований. Допрошенные в суде свидетели не подтвердили фактов, изложенных административным ответчиком, напротив, показали, что знают его только с положительной стороны, и что изложенные административным ответчиком доводы абсурдны и не имеют место. Действиями работников полиции нарушены его права на жизнь, свободу и вероисповедание.

Приказом МВД России от "дата" N за ним в ОМВД России по "адрес" было зарегистрировано оружие - карабин охотничий самозарядный Сайга МК-03, калибр 7,62 х 39 за номером 11136054. 2011 года выпуска, на ношение которого у него имелась действующая лицензия. Оружие зарегистрировано в ОМВД по "адрес"у за N РОХ сч. N. Он пользовался указанным гражданским оружием с 2012 года и хранил его без единого нарушения предусмотренных действующим законодательством правил, не получал ни устных, ни письменных нареканий по поводу нарушений в пользовании, либо хранении данного оружия. Изъятие у него оружия послужил основанием для постановки его на учет по категории учета "экстремист".

В своих возражениях представитель отдела внутренних дел по "адрес" МВД России по РД по доверенности Акайчиков Ш.А. приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о правильности выводов суда, просит оставить решение Хасавюртовского районного суда РД от "дата" без изменения, а апелляционную жалобу Газиева А.А.- без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 1 Закона РД от "дата" N "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" признано противоречащими Конституции РД, угрожающими территориальной целостности и безопасности республики создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских организаций (объединений), деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, нарушение общественной безопасности и общественного порядка, создание вооруженных формирований, пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной розни, посягательство на права и свободы граждан, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий; деятельность религиозных миссий, их филиалов, религиозных учебных заведений, благотворительных и других фондов, военно-спортивных и других лагерей, отдельных миссионеров, физических лиц, проповедующих идеи экстремистского толка.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Газиев А. А. с "дата" состоит на профилактическом учете по категории "Экстремист".

Согласно справке от "дата" 10/11701, выданной начальником полиции отдела МВД России по "адрес" Гереевым Г.А., Газиев А.А. состоит на оперативно-профилактическом учете. По оперативным данным ранее Газиев А.А. являлся пособником амира северного сектора бандполья "Хасавюртовская" Гусейнова А.С.

Из справки от "дата" N, выданной начальником отдела МВД России по "адрес" Алибековым А.А., следует, что Газиев А.А. является религиозным экстремистом, придерживается идей и взглядов экстремизма.

В материалах дела имеется рапорт начальника ОПЭ ОУР отдела МВД России по "адрес" Мамаева А.Д. на имя начальника ОМВД России по "адрес" от "дата", из содержания которого следует, что в ходе проведения спецоперации в районе "адрес" и уничтожения активного участника НВФ Гусейнова А.С., при осмотре места происшествия был обнаружен велосипед, на котором передвигался последний по объездной дороге. Проведенными ОРМ установлено, что данный велосипед принадлежит Газиеву А. А..

Как обоснованно указано в судебном решении, Газиев А.А. поставлен на профилактический учет с соблюдением требований федерального и регионального законодательства, ведомственных нормативных актов. При разрешении рассматриваемого вопроса должностными лицами принята во внимание имеющаяся информация оперативного характера.

Постановка Газиева А.А. на профилактический учет несет контрольную функцию и не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и свободы Газиева А.А., поскольку база данных АБД "Дагестан" является внутренним учетом.

Отмеченное послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Газиева А.А. судом первой инстанции. С такой позицией соглашается и суд апелляционной инстанции.

В ходе судебного заседания проверялся довод истца Газиева А.А. о том, что из-за постановки его на профучет по категории "экстремист" у него изъято оружие - карабин охотничий самозарядный "Сайга МК-03", чем нарушено его право на приобретение, ношение и хранение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предусмотренного ФЗ "Об оружии". Указанный довод обоснованно опровергнут как несостоятельный.

Так, имеется вступившее в законную силу решение Хасавюртовского районного суда от "дата" по иску Газиева А.А. о признании действий по изъятию принадлежащего ему оружия незаконными. Данным решением суда Газиеву А.А. отказано в удовлетворении его административного иска к ОМВД России по "адрес" Республики Дагестан и уполномоченному участковому полиции ОМВД России по "адрес" Республики Дагестан Багаеву Г.В. о признании незаконными их действий.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газиева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи