Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толпарова Сергея Александровича на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Толпарова С.А., которым

постановлено:

Признать индивидуального предпринимателя Толпарова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

установил:

15.03.2016 старшим инспектором ОИК МРО УФМС России по РС(Я) в отношении Толпарова С.А. составлен протокол об административном правонарушении N ... , предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому Толпаров С.А. не уведомил в установленный законом срок отдел внешней трудовой миграции УФМС России по РС(Я) о заключении трудового договора с гражданином ... С.

Судом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Толпаров С.А. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, указывая на согласие с допущенным нарушением, не согласился с не применением судом положения ст. 4.1. КоАП РФ, допускающую возможность снижения размера штрафа при наличии исключительных обстоятельств. Нарушенный им срок, который с учетом выходных дней января 2016 года, составил всего три дня, не нанес никакого вреда общественным отношениям, поскольку уведомление он направил сам и срок его направления пропустил только потому, что был на лечении до 14.01.2016. Судом не принят во внимание его возраст - 68 лет, наличие на иждивении малолетней дочери, его финансовое положение, обусловленное необходимостью осуществления лизинговых платежей за приобретенную автомашину. Указывает на то, что его обороты и финансовые возможности несравнимы с оборотами юридических лиц, 400 000 рублей неминуемо приведет к прекращению им оказания услуг по перевозке контейнеров, а штраф на 200 000 рублей может оплатить только при предоставлении рассрочки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нарушение работодателем иностранного гражданина требований этого закона о необходимости уведомления органа иммиграционного контроля в трехдневный срок о заключении с иностранным гражданином трудового договора влечет привлечение работодателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что ИП Толпаров С.А. заключил трудовой договор с С. 01.01.2016 о выполнении последним работы охранника базы и уведомить сотрудников УФМС России должен был до 10.01.2016 включительно, тогда как уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином представлено в миграционный орган 16.01.2016.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о признании виновным ИП Толпарова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для снижения размера назначенного индивидуальному предпринимателю наказания по следующим основаниям.

Судом назначена мера наказания с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 400 000 руб.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины лица, совершившего административное правонарушение, направление уведомления до вынесения постановления об административном правонарушении, наличие на иждивении у Толпарова С.А. одного несовершеннолетнего ребенка, его инвалидность, а также тяжелое финансовое положение, полагаю возможным снизить назначенное наказание в порядке ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 200 000 руб. с рассрочкой исполнения постановления от 29 марта 2016 года на три месяца, с поэтапным погашением в следующем порядке: до 19 июня 2016 года - 60000 рублей; до 19 июля 2016 года - 60000 рублей; до 19 августа 2016 года - 80000 рублей.

Постановление Мирнинского районного суда РС (Я) от 12 февраля 2016 года по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части размера назначенного административного наказания, а также дополнения в части предоставленной рассрочки.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Толпарова С.А., изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив его до 200 000 рублей.

Предоставить индивидуальному предпринимателю Толпарова С.А. рассрочку исполнения постановления судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2016 года на три месяца, с поэтапным погашением в следующем порядке: до 19 июня 2016 года - 60000 рублей; до 19 июля 2016 года - 60000 рублей; до 19 августа 2016 года - 80000 рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.Н. Сыренова