Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыреновой С.Н., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Жирковой Н.И. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 14 апреля 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", судом

постановлено:

Постановление N ... главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) И. от 17 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", оставить без изменения, а жалобу представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Жирковой Н.И. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... (Якутия) И. N ... от 17 марта 2016 года, ГУП "ЖКХ РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Жиркова Н.И. обратилась в Якутский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на нарушения норм процессуального права. В частности доводы жалобы указывают на то, что при производстве по делу административным органом не извещалось потерпевшее лицо, в протоколе об административном правонарушении не указано время и событие административного правонарушения, административным органом не выяснялось отсутствие возможности у юридического лица по соблюдению требований трудового законодательства.

14 апреля 2016 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель ГУП "ЖКХ РС(Я)" Жиркова Н.И. и обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене решения Якутского городского суда, прекращении производства по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями, ссылаясь при этом на аналогичные доводы указанные в жалобе на постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Жиркова Н.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить состоявшееся по делу решение суда и прекратить производство по делу.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РС(Я) с жалобой представителя юридического лица не согласился. Полагает решение Якутского городского суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 5.27.1 установлена административная ответственность за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда в РС (Я) (по охране труда) Белолюбской Е.С. от 03 февраля 2016 года N ... в связи с причинением вреда жизни и здоровью, поступлением извещения о несчастном случае со смертельным исходом, происшедшего с кочегаром К. в отношении ГУП "ЖКХ РС(Я)" с 05 февраля по 04 марта 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в РС (Я) Г. были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: проверкой установлено, что машинистам (кочегарам) котельных ... не выдавались ботинки кожаные 1 пара на год, очки защитные, рукавицы брезентовые 11 пар на год, рукавицы комбинированные, 4 пары на год, костюм хлопчатобумажный, 1 комплект на год комбинезон хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой, 1 комплект на год. Таким образом, в нарушение ст. 212, 221 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", Постановления Минтруда России от 25.12.1997 N66 машинисты (кочегары) котельных в ... не обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами в полном объеме.

По результатам проверки 26 февраля 2016 года главным государственным инспектором Г. составлен акт проверки N ... , выдано предписание N ... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 31 марта 2016 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ГУП "ЖКХ РС(Я)" должностным лицом трудовой инспекции 04 марта 2016 года составлен протокол об административном правонарушении N ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

17 марта 2016 года постановлением должностного лица административного органа ГУП "ЖКХ РС(Я)" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП "ЖКХ РС(Я)" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ГУП "ЖКХ РС(Я)" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, Якутский городской суд правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям предприятия и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и исследованных судом доказательств и не могут повлиять на правильность квалификации действий ГУП "ЖКХ РС(Я)" и обоснованность привлечения его к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

В частности довод жалобы о том, что при производстве по делу административным органом не извещалось потерпевшее лицо, подлежит отклонению как необоснованный, поскольку в материалах дела не имеется сведений о физическом или юридическом лице, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Кроме того, подлежит отклонению довод об отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении сведений о времени и событии административного правонарушения, в связи с тем, что административное правонарушение, выразившееся в не выдаче в полном объеме средств индивидуальной защиты состоялось, согласно личных карточек учета выдачи СИЗ, 08.12.2015 и 09.09.2015, описание события административного правонарушения отражено в протоколе об административном правонарушении в достаточной мере, а именно не выдача СИЗ работникам предприятия в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет 1 год (нарушения трудового законодательства). При том, что указанный состав административного правонарушения является длящимся, соответственно сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а именно с 08.12.2015 г., в то время как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 14.04.2016 г.

Утверждение в жалобе о том, что административным органом не исследовалось обстоятельство невозможности соблюдения юридическим лицом установленных правил, принятия им всех зависящих от него мер, несостоятельно, поскольку исходя из материалов дела следует, что ГУП "ЖКХ РС(Я)" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства. Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ закрепляющая условие признания юридического лица виновным действует во взаимосвязи с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе представлять доказательства.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 14 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Сыренова