Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 г. по делу N 33а-1956/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего Полушкина А.В.,

судей: Бурова А.И.,

Сентяковой Н.Н.,

рассмотрев 11 мая 2016 года в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе З.О.В. на определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 1 февраля 2016 года, которым постановлено:

"отказать З.О.В. в принятии административного искового заявления к Администрации города Воткинска УР в лице Управления ЖКХ о признании действий по выдаче ордера и ордера N N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными",

заслушав доклад судьи Бурова А.И. в отсутствие лиц, участвующих в деле (ч.2 ст.315 КАС РФ), судебная коллегия

установила:

З.О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Воткинска о признании действий по выдаче ордера и сам ордер N N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными (л.м. 4-5).

Определением суда от 1 февраля 2016 года в принятии данного административного искового заявления отказано (л.м. 2).

В частной жалобе заявитель просит определение от 1 февраля 2016 года отменить, полагая, что суд необоснованно отказал в принятии административного искового заявления, поскольку действиями ответчика нарушены ее права как собственника жилого помещения в многоквартирном доме N N по ул. "адрес" Указывает, что ссылка в административном иске на нарушение своих прав, свобод и законных интересов в числе прочих собственников не свидетельствует о том, что она обратилась в суд в защиту других лиц (л.м. 1).

Изучив и проанализировав представленный материал, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда исходил из того, что административный истец обращается с требованиями в интересах неопределенного круга лиц - собственников помещений дома N по ул. "адрес", членов их семей и жильцов указанного дома по договорам социального найма. Однако действующим законодательством ей право не предоставлено.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи районного суда, ввиду следующего.

Исходя из п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации или лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).

В заявлении З.О.В. такого указания не имеется. Соответственно, положениям п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ не соответствует.

Вместе с тем, выводы определения судьи районного суда, также не основаны на содержании административного иска, поскольку и указание на действие З.О.В. в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, в случае, если у судьи возникают сомнения по содержанию административного искового заявления, он вправе в соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ оставить административное исковое заявление без движение и предложить истцу уточнить, в чьих интересах подано административное исковое заявление, а не отказывать в его принятии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у судьи районного суда не имелось оснований для отказа в принятии административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 1 февраля 2016 года отменить. Частную жалобу административного истца З.О.В. удовлетворить.

Административное исковое заявление З.О.В. направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий А.В. Полушкин

судьи: А.И. Буров

Н.Н. Сентякова