Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-4357/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Братчиковой Л.Г., Плужникова Н.П.,

при секретаре Трофимовой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска Козиной Л.А. на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27 января 2016 года, которым постановлено:

решение Управления пенсионного фонда в Заельцовском районе г. Новосибирска N 242 от 12.10.2015 признать незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда по Заельцовскому району г. Новосибирска, включить Кузьминой С.П. периоды работы в Легочно-хирургической туббольнице N 1 в должности операционной медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения с 15.08.1989 года по 22.02.1991 год и в ГБУЗ НСО "Государственная областная клиническая туберкулезная больница" в должности медицинской сестры операционно-хирургической службы с 18.11.1996 года по 31.12.2001 года в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п.1 ст. 3 ФЗ "О Страховых пенсиях" с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда по Заельцовскому району г. Новосибирска включить Кузьминой С.П. периоды повышения квалификации с 16.05.2003 года по 19.06.2003год, с 14.02.2005года по 18.03.2005год, с 14.01.2010 года по 17.02.2010 год, с 26.11.2014 года по 23.12.2014 года в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда по Заельцовскому району г. Новосибирска назначить Кузьминой С.П. досрочную пенсию по возрасту по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.09.2015 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения представителя УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Белобородова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, истца Кузьминой С.П., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузьмина С.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда по Заельцовскому району г. Новосибирска о включении периодов работы и периодов нахождения на повышении квалификации в стаж, дающий право, на назначение досрочной трудовой пенсии, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию, в котором истица указала, что 02.09.2015 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной пенсии по возрасту по п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ".

Решением УПФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от 12.10.2014 N 242 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту по п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочную пенсию по возрасту. В соответствии с решением ее стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 27 лет 07 месяцев 03 дня.

При включении периодов работы в Легочно-хирургической туббольнице N 1 в должности операционной медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения с 15.08.1989 по 22.02.1991 (по трудовой книжке) и в ГБУЗ НСО "Государственная областная клиническая туберкулезная больница" в должности медицинской сестры операционно-хирургической службы с 18.11.1996 по 31.12.2001 ответчик не применил льготное исчисление стажа - 1 год за 1 год 06 месяцев.

Как следует из решения льготное исчисление стажа не применено, поскольку операционно-анестезиологическое отделение и операционно-хирургическая служба не предусмотрены, в утвержденных Правительством РФ и применявшихся в спорные периоды работы Перечнях отделений хирургического профиля, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту периоды повышения квалификации с 16.05.2003г по 19.06.2003г, с 14.02.2005г по 18.03.2005г, с 14.01.2010г по 17.02.2010г, с 26.11.2014г по 23.12.2014г. Повышение квалификации проходила в связи с осуществлением лечебной деятельности в периоды работы, которые были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту.

Решение ответчика от 12.10.2015 N 242 об отказе ей в назначении досрочной пенсии по возрасту по п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " с 02.09.2015 считает незаконным.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска Козина Л.А.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, что привело к неправильному разрешению дела, поскольку суд неправильно истолковал ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Указывает, что судом не учтено, что территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых им функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности наименований структурных подразделений организаций тем наименованиям структурных подразделений, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

Считает, что при вынесении решения судом не был учтен пункт 23 постановления от 20.12.2005г N25 Пленума ВС РФ, который предусматривает, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган только в том случае, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно копии трудовой книжки Кузьмина Светлана Павловна работала в Легочно-хирургической туббольнице N 1 в должности операционной медицинской сестры в оперблоке с 15.08.1989года по 22.02.1991года и в ГБУЗ НСО "Государственная областная клиническая туберкулезная больница" в должности медицинской сестры оперблока 8 разряда с 18.11.1996 года по 31.12.2001 года. На указанные должности и лечебные учреждения в спорные периоды истица принята на полную ставку, что подтверждает постоянную занятость в течение полного рабочего дня (л.д. 16-19 т. 1).

Записью в трудовой книжке также подтверждается ее работа в структурном подразделении - опреблок, который включен в Перечень структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, факт работы именно в операционном блоке подтверждается представленными операционными журналами за спорные периоды работы истицы (л.д. 47- 228 т.1 и л.д. 1-207 т.2), а также приказами о приеме на работу и увольнении (л.д. 21- 22 т. 1)

Указанные периоды работы нашли отражение также в выписке из лицевого счета застрахованного лица (пенсионное дело л.д. 50-63).

Суд первой инстанции, оценив вышеперечисленные документы, как доказательства работы Кузьминой С.П. в указанных подразделениях - операционные блоки с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, пришел к правильному выводу, что данные периоды работы должны входить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту с применением льготного исчисления 1 год за 1 год 06 месяцев.

При этом следует отметить, тот факт, что в штатных расписаниях операционно-анестезиологическое отделение и операционно- хирургическая служба отражены не как операционный блок, не может влиять на права Кузьминой С.П. на назначение пенсии.

Продолжительность стажа необоснованно не включенного ответчиком по указанным периодам работы составляет 09 мес. 03 дн.+1г. 07 мес. 16 дн. = 2 года 4 месяца 19 дней.

Кроме того, из представленных удостоверений видно, что Кузьмина С.П. проходила курсы повышения квалификации в периоды с 16.05.2003 года по 19.06.2003 года, с 14.02.2005года по 18.03.2005год, с 14.01.2010 года по 17.02.2010год, с 26.11.2014года по 23.12.2014год (л.д.229-241 том 1).

Как следует из трудовой книжки, в данные периоды истица состояла в трудовых отношениях и, соответственно, обучалась в связи с производственной необходимостью, пенсионный фонд получал отчисления за Кузьмину С.П. от ее работодателя во время прохождения истицей курсов по повышению квалификации.

В соответствии с п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Руководствуясь данными законоположениями и в соответствии со ст. 187 ТК РФ, суд, учитывая, что профессиональное обучение, а именно, повышение квалификации, является должностной обязанностью истца, включил периоды повышения квалификации в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту, с чем соглашается судебная коллегия.

Поскольку суд пришел к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска не обосновано не включило спорный стаж в стаж для назначения пенсии, то стаж Кузьминой С.П. на момент обращения за назначением пенсии составлял 30 лет 03 месяца 29 дней, то есть у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии и отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылка апеллянта на наличие у территориальных органов УПФ лишь правоприменительных функций несостоятельна, поскольку данное обстоятельство само по себе не опровергает вывода суда о наличии у истца такого права в силу закона, и не свидетельствует о правомерности принятого УПФ решения, а потому не может служить основанием к отмене законного решения суда.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии у Кузьминой С.П. имелся требуемый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения за ней, то есть с 02.09.2015 года.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влекущих отмену постановленного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 27 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска Козиной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи