Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-4968/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Крейса В.Р., Плужникова Н.П.,

при секретаре Г

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" 24 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе И на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований И к мэрии "адрес" о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя И- А, судебная коллегия

установила:

И обратилась в суд с иском к мэрии "адрес" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что "данные изъяты" года данным земельным участком владел ее отец С, построил на нем жилой дом, занимался садоводством.

"данные изъяты" году дом сгорел, вместе с ним сгорели правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, С и после пожара продолжал владеть указанным земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С подарил истцу земельный участок, однако зарегистрировать право собственности на него в регистрирующем органе И не успела.

ДД.ММ.ГГГГ С скончался, в собственность истца, как законного наследника первой очереди перешло наследственное имущество отца.

С ДД.ММ.ГГГГ И открыто, непрерывно и добросовестно владеет земельным участком, обрабатывает его, сделала ограждение, предпринимает все необходимые меры по сохранению своего имущества, несет бремя расходов, связанных с эксплуатацией земельного участка.

В течение указанного срока претензий по поводу использования земельного участка от других лиц истцу не предъявлялось, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Таким образом, истец полагает, что она приобрела право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности.

В ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Новосибирском городском архиве информация о собственниках спорного земельного участка отсутствует. В предоставлении земельного участка истцу под индивидуальное жилое строительство мэрией "адрес" было неправомерно отказано.

На основании изложенного, истец просила обязать мэрию "адрес" сформировать, предоставить ей в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась И

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вопреки выводам суда спорный земельный участок обладает всеми признаками объекта недвижимости.

Отмечает, что при вынесении решения суд не оценил свидетельские показания, справки уличного комитета, а также дарственную на имя истца. Между тем, указанные доказательства имеют важное значение для решения данного спора, поскольку доказывают, что собственником земельного участка являлся отец истца, на земельном участке был расположен жилой дом, который в последующем сгорел, вместе с правоустанавливающими документами.

Кроме того, суд не дал правовой оценки на указанные в иске правовые основания, предусмотренные п. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ, согласно которым право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Более того, из Указа П. Р. от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации конституционных прав граждан на землю" прямо следует, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование под строительство жилого дома сохраняются за гражданами с тем же правовым титулом.

Таким образом, с учетом того, что спорный земельный участок был ранее, в "данные изъяты" г., предоставлен отцу истца в бессрочное (постоянное) пользование под строительство жилого дома, истец имеет право на приобретение такого участка в собственность.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Действительно, как следует из положений ст. 234 ГК РФ одним из условий применения приобретательной давности является владение имуществом как своим собственным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным", в связи с чем пользование земельным участком нельзя признать добросовестным, в то время, как признак добросовестности является обязательным условием применения приобретательной давности.

Таким образом, сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на земельный участок.

Данная позиция также отражена в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ. При этом Земельным кодекса РФ установлена особая процедура предоставления таких земельных участков. Это исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке, в том числе в силу приобретательной давности.

Доводы жалобы в той части, что спорный земельный участок обладает всеми признаками объекта недвижимости, не состоятельны.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Между тем, спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем вопреки утверждениям апеллянта не может являться объектом права собственности.

Ссылка в жалобе в той части, что при вынесении решения суд не оценил свидетельские показания, справки уличного комитета, а также дарственную на имя истца, не состоятельна, поскольку названные апеллянтом доказательства являются недопустимыми при доказывании юридически значимых по настоящему делу обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что на спорном земельном участке был расположен жилой дом, который сгорел, что, по мнению апеллянта, подтверждает владение истцом и ее отцом, данным земельным участком на законном основании, состоятельными признать нельзя.

Действительно, исключительное право на приобретение участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Данное правило предусмотрено п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, а также было предусмотрено и ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, для подтверждения права на земельный участок истец должна была подтвердить право собственности на жилой дом, который располагался на спорном земельном участке.

Между тем, как следует из данных Новосибирского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федерадьное БТИ", объект недвижимости (жилой дом) по "адрес", на техническом учете не состоит (л.д. 24). Доказательств обратному, вопреки требований ст. 56 ГПК РФ, апеллянтом не представлено, соответствующих требований также не заявлено.

Ссылка в жалобе на тот факт, что спорный земельный участок был предоставлен отцу истца в бессрочное (постоянное) пользование под строительство жилого дома, который сгорел "данные изъяты" году, основанием к отмене решения суда первой инстанции также не является. Доказательств, свидетельствующих о предоставлении на каком-либо вещном праве спорного земельного участка, как отцу истицы, так и самой истице, в материалах дела не имеется.

Придя к данному выводу, судебная коллегия учла также и тот факт, что ст. 39 ЗК РФ предусмотрено, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3-х лет.

Из материалов гражданского дела усматривается, что с момента пожара дома в "данные изъяты" году, данный дом до настоящего времени, не восстановлен.

Оценивая довод автора апелляционной жалобы в той части, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование под строительство жилого дома сохраняются за гражданами с тем же правовым титулом, судебная коллегия исходит из нижеследующего.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) установлено, что юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно положениям ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 25.2 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", для кадастрового учета земельного участка требуется помимо иных документов: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ,

Согласно разъяснениям в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие доказательств наличия, как у истца, так и С как прав на земельный участок, в том числе, и права постоянного (бессрочного) пользования, так и прав на строение. Возведенное на данном земельном участке, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания права собственности на испрашиваемый истцом земельный участок не имеется.

При таких обстоятельствах, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу И - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: