Постановление Новосибирского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 4А-419/2016

Заместитель председателя Новосибирского областного суда РытиковаТ.А., рассмотрев жалобу ЖСК "Высота" на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 04.03.2016г., решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Высота",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 04.03.2016г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14.04.2016г., ЖСК "Высота" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Заявитель просит изменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части снижения размера назначенного штрафа. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи. Указывает, что уполномоченный орган исполнительной власти не определилна каком сайте раскрывать информацию, исполнительная власть с кооперативами по Стандарту учебу не проводила, ЖСК "Высота" в срок законное предписание выполнил, устранив замечания до 01.03.2016г. Утверждает, что при назначении наказания суд не дал оценки действиям ЖСК "Высота" на предмет общественной опасности и причинения значительного вреда. Считает, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда, при отсутствии имущественного ущерба должно быть назначено наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

04.09.2015г. старшим государственным инспектором отдела надзора за управлением многоквартирными домами НСО было вынесено предписание N 07-09-27/36.

ЖСК "Высота" следовало в срок до 04.12.2015 г. выполнить его требования.

Указанное предписание было направлено по почте и вручено ЖСК "Высота" 21.09.2015г.

Его требования в установленном законом порядке не обжаловались.

По истечении срока исполнения предписания, в ходе визуального осмотра сайта сети интернет www.rеformagkh.ru установлено неисполнение требований предписания, выразившееся в следующем:

На сайте www.rеformagkh.ru не размещена следующая информация:

1) смета доходов и расходов кооператива за 2013 год (пп. "а" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731);

2) смета доходов и расходов кооператива за 2014 год (пп. "а" Стандарта);

3) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах (пп. "г" п. 3 Стандарта);

4) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (пп. "з" п. 3 Стандарта).

Таким образом, действия ЖСК "Высота" были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЖСК "Высота" подтверждаются совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием N 07-09-27/36 от 04.09.2015 г. (л.д. 20); актом о проведении мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований (л.д. 17-19); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2). Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что предписание ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель ЖСК "Высота" с ходатайством о переносе срока выполнения предписания не обращался.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судей.

Довод заявителя о том, что с учетом требований ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ему могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения подлежит отклонению, поскольку санкцией ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридического лица от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Такой вид наказания как предупреждение санкцией не предусмотрен.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Остальные изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с выводами судов и с толкованием ими норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 6-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 04.03.2016г., решения судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14.04.2016г. не усматривается, а жалоба ЖСК "Высота" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 04.03.2016г., решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 14.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК "Высота", оставить без изменения, а жалобу ЖСК "Высота" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова