Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2016 г. по делу N 33-7518/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 января 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Фаизова И.А. удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Трастовая компания "Татмелиорация" внести запись в трудовую книжку И.А. Фаизова о периоде работы с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 года в Министерстве мелиорации и водного хозяйства ТАССР в должности старшего инженера группы главного механика.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить в стаж государственной службы трудовой стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет И.А. Фаизова период времени с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 года.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан назначить И.А. Фаизову пенсию на основании статьи 45 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года

N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" с момента подачи заявления о назначении пенсии с 14 января 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Дияровой З.Т., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Фаизова И.А. и его представителя Зариповой А.Д., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаизов И.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, открытому акционерному обществу "Трастовая компания "Татмелиорация" об изменении записи в трудовой книжке и признании права на пенсию за выслугу лет на основании закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан".

В обоснование своих требований указал, что в период с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 года он был оформлен на работу на должность начальника Сабинского эксплуатационного участка Казанского управления эксплуатации оросительно-осушительных систем Минводхоза Татарской Автономной Советской Социалистической Республики (далее Татарской АССР).

Фактически в этот период он выполнял должностные обязанности старшего инженера группы главного механика Минводхоза ТАССР, по вопросам контроля эксплуатации и ремонта мелиоративно-строительной техники и автотранспорта, снабжения их запасными частями и агрегатами в подведомственных подразделениях Минводхоза ТАССР. Работа в указанной должности предоставляет право на получение пенсии за выслугу лет в качестве государственного служащего.

Истец с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью (далее ОАО) "Трастовая компания "Татмелиорация" исправить неправильную запись в трудовой книжке, указав на его работу в должности старшего инженера группы главного механика Минводхоза ТАССР, по вопросам контроля эксплуатации и ремонта мелиоративно-строительной техники и автотранспорта, снабжения их запасными частями и агрегатами в подведомственных подразделениях Минводхоза ТАССР в период времени с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 года и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить указанный период в трудовой стаж государственной службы Республики Татарстан, назначив ему пенсию как государственному служащему Республики Татарстан, имеющему стаж государственной службы не менее 15 лет.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика ОАО "Трастовая компания "Татмелиорация" - в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Представитель третьего лица - Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. По мнению ответчика, стаж государственной службы истца не подтверждён документально. Представленные истцом документы были оценены судом ранее, при рассмотрении спора истца с Пенсионным фондом Российской Федерации о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил суд учесть, что ответчиком - ОАО "Трастовая компания Татмелиорация" каких-либо документов, подтверждающих работу истца в аппарате Минводхоза Татарской АССР не представлено.

Ответчик ОАО "Татмелиорация" своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило. Суду представлен письменный отзыв, в котором в котором данный ответчик признаёт исковые требования в полном объёме.

Истец и его представитель, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан в судебное заседание не явился. Суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. При этом позиция пенсионного органа по делу в указанном отзыве не обозначена.

Иные лица участвующие в деле своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав

Как видно из материалов дела, в декабре 2012 года истец обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан с заявлением о включении в стаж государственной службы периода его работы с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 год.

Обращение Фаизова И.А. оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что спорный период работы в должности начальника Сабинского эксплуатационного участка Казанского управления эксплуатации оросительно-осушительных систем Министерства водного хозяйства Татарской АССР, в стаж государственной службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, не включается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Фаизова И.А., в полном объёме, суд исходил из признания представителем ответчика ОАО "Трастовая компания "Татмелиорация" исковых требований в части внесения изменений в трудовую книжку истца, исходя из того, что ОАО "Трастовая компания "Татмелиорация", является правопреемником Минводхоза ТАССР, а также справок, выданных работодателем истца.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, в силу следующего.

Как видно из Постановления Совета Министров Татарской АССР N 314 от 18 августа 1989 года Министерство водного хозяйства ТАССР и Треста "Татмелиоводстрой" было упразднено.

В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в 1989 году) юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения).

Указанная норма предусматривала возможность правопреемства лишь при слиянии, разделении юридических лиц и присоединении юридического лица другому юридическому лицу.

Проектно-строительно-эксплуатационное объединение по мелиорации и водному хозяйству ТАССР (ПСЭО "Татводмелиорация) создано на его базе как новое юридическое лицо, не являющееся правопреемником упразднённого министерства.

Таким образом, вывод суда о том, что ОАО "Трастовая компания "Татмелиорация" является правопреемником Минводхоза Татарской АССР ошибочен.

Дальнейшая реорганизация ПСЭО "Татводмелиорация" правового значения по данному делу не имеет.

Судебная коллегия также отмечает, что в силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела видно, что интересы ОАО "Татмелиорация" в суде первой инстанции представляла Каримуллина Р.Р. признавшая исковые требования.

В силу норм статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Доверенностью, выданной ОАО "Татмелиорация" Каримуллиной Р.Р. право на признание иска не предоставлено.

Таким образом, полномочий на признание исковых требований Фаизова И.А. Каримуллина Р.Р. не имела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу норм статьи 33 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" основным документом, подтверждающим стаж государственной службы, является трудовая книжка установленного образца.

Справками указанный стаж может подтверждаться лишь при отсутствии записи в трудовой книжке. При этом к ним должны быть приложены копии документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающих периоды службы (работы) в должностях, которые включаются в этот стаж.

Установление стажа государственной службы на основании свидетельских показаний законом не предусмотрено.

В силу изложенного представленные справки допустимым доказательством работы истца в должности, период работы в которой включается в стаж государственной службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, не являются.

Из трудовой книжки Фаизова И.А. видно, что 13 июля 1981 года истец был назначен на должность начальника Сабинского эксплуатационного участка в порядке перевода из автобазы управления "Татсельстрой". 08 сентября 1986 года уволен с вышеуказанной должности по собственному желанию.

Указанное в трудовой книжке подтверждается приказами по личному составу, изданными в отношении Фаизова И.А.: о приёме на работу от 10 июля 1981 года за N 86/к, о предоставлении очередного отпуска от 28 июля 1982 года за N 73/к, в которых должность истца значится как начальник Сабинского эксплуатационного участка, ведомостями на получение заработной платы.

В силу статьи 32 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" включению в стаж государственной службы Республики Татарстан подлежат лишь периоды замещения государственных служащих, должностей государственной службы Республики Татарстан и иных должностей на постоянной (штатной) основе.

В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" (далее - Закона Республики Татарстан) (в редакции от 6 июня 2006 года, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) правом на пенсию за выслугу лет пользуются государственные гражданские служащие Республики Татарстан, имеющие стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет.

По данным справки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, истец замещал должность государственной гражданской службы с 29 октября 1991 года по 22 ноября 1996 года и с 2 мая 2012 года по 1 октября 2012 года.

В виду отсутствия соответствующего стажа истец не имеет права на пенсию за выслугу лет.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 января 2016 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Фаизова И.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, открытому акционерному обществу "Трастовая компания "Татмелиорация" об исправлении неправильной записи в трудовой книжке, возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности включить в трудовой стаж государственной службы Республики Татарстан период его работы с 13 июля 1981 года по 08 сентября 1986 год и назначении ему пенсии как государственному служащему Республики Татарстан отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи