Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2016 г. по делу N 77-1433/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе А.М. Мухаметзянова на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года.

Этим решением постановлено:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ от 2 февраля 2016 года о привлечении Мухаметзянова А.М. к административной ответственности по ч.1 с.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мухаметзянова А.М. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Л.Н. Темниковой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 02 февраля 2016 года, А.М. Мухаметзянов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

А.М. Мухаметзянов обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.М. Мухаметзянов просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда и прекратить производство по делу ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права. А.М. Мухаметзянов также указывает в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Основанием для привлечения должностным лицом А.М. Мухаметзянова к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении N 4-186-16-ПВ/0242/6/1 от 02 февраля 2016 года, составленном Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, выводы о непрохождении ежедневного медицинского осмотра при перевозке пассажиров.

Судья городского суда с выводами должностного лица согласился, в решении указал, что водитель А.М. Мухаметзянов 04 января 2016 года, при перевозке пассажиров, не прошел ежедневный медицинский осмотр, в нарушение статей 213, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем выводы, изложенные в постановлении и в обжалуемом судебном акте, не учитывают следующее.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний объективную сторону данного административного правонарушения не образует (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Следовательно, нарушение требований охраны труда водителем А.М. Мухаметзяновым, при перевозке пассажиров без прохождения ежедневного медицинского осмотра образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях А.М. Мухаметзянова состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Таким образом, действия А.М. Мухаметзянова не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут административную ответственность по части 3 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий А.М. Мухаметзянова в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Согласно пункту 2 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 2 февраля 2016 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.М. Мухаметзянова отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков