Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33-1591/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Величко М.Б., Нечепуренко Д.В.,

при секретаре Шакиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Сапожникова А. А. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" о взыскании материального ущерба, понуждении принять смонтированное газовое оборудование, заключить договор о техническом обслуживании

по апелляционной жалобе Сапожникова А. А. на решение Советского районного суда г. Томска от 29 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., объяснения Сапожникова А.А., его представителя Шаклеина В.В., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя ООО "Газпром газораспределение Томск" Комаровой А.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сапожников А.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (далее - ООО "Газпром газораспределение Томск"), в котором просил понудить ответчика принять смонтированное газовое оборудование, заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по адресу: /__/, в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда произвести пуск газового котла с проверкой исправности автоматики безопасности, а также о взыскании материального ущерба в размере /__/ руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2009 году Сапожников А.А. обратился в газовую компанию /__/, где ему были выданы технические условия с отступлением от положений норм и правил действующего законодательства. 21.10.2010 истец обратился в ООО "ВМГК" с просьбой произвести монтаж котла, используя СНиП 1035-76, СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004, указанные в руководстве по эксплуатации котла, выполнить монтаж газопровода к котлу, которая оставлена без ответа. В сентябре 2012 года истцом от газораспределительного стояка к котлу самостоятельно смонтирован газопровод диаметром 25 мм, с давлением газа менее 0,05 кгс/см.кв.

На заявление истца о пуске котла от 17.10.2012 главный инженер ООО "Газпром газораспределение Томск", ссылаясь на СНиП 42-012002, указывает, что газовое оборудование должно быть смонтировано специализированной организацией с предъявлением исполнительно - технической документации на внутридомовое газовое оборудование. Данные требования незаконны, поскольку относятся к газораспределительным сетям, газовым сетям и газовому оборудованию суммарной мощностью более 100 квт, а не к сетям индивидуального потребителя суммарной тепловой мощностью менее 100 квт, диаметром менее 50 мм.

Указанные незаконные действия ООО "Газпром газораспределение Томск" привели к тому, что истец вынужден отапливать принадлежащее ему помещение с помощью электроэнергии, затраты на которую выше по сравнению со стоимостью газа, в связи с чем ему причинен материальный ущерб в сумме /__/ руб.

В судебном заседании истец Сапожников А.А., его представитель Шаклеин В.В. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комарова А.Ю. иск не признала, указала, что разработка проектной документации сетей газопотребления предусмотрена для всех без исключения объектов капитального строительства, их монтаж должен быть произведен строительной организацией, имеющей допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, объект должен быть принят в эксплуатацию при наличии исполнительно-технической и иной документации законченного строительством объекта сети газопотребления. Указанные условия истцом выполнены не были.

Решением Советского районного суда г. Томска от 29.01.2016 в удовлетворении исковых требований Сапожникова А.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Сапожников А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано следующее.

Судом неверно трактуется использование теплотехнического оборудования для отопления жилья. С 01.01.2004 потребители газа разделяются на опасные производственные объекты и не опасные производственные объекты, при этом к ним предъявляются разные эксплуатационные требования. Согласно ПБ12-529-2003 обслуживание автоматики теплотехнического оборудования возлагается на газораспределительную организацию, а контроль за работой теплогенератора, состояние дымохода, ремонт и наблюдение за системой водяного отопления возлагается на владельца теплогенератора (котла). Не подлежат регистрации в органах системы Госэнергонадзора проекты газоснабжения оборудования, для лиц, использующих газ для бытовых нужд, поскольку данное оборудование относится к неопасным производственным объектам.

ООО "Газпром газораспределение Томск" необоснованно отказывает Сапожникову А.А. в заключении договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, поскольку отсутствие документов, на которые ссылается ответчик, в частности, исполнительно-технической документации, выполненной в соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002, не может являться основанием для такого отказа.

Судебная экспертиза проведена с нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому её выводы не могли быть положены судом в основу судебного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ООО "Газпром газораспределение Томск" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту а пункта 35 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, основанием для отказа специализированной организации от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (домовладения) к газораспределительной сети.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (в ред. от 14.11.2014 (далее - Правила N 1314), подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно пункту 3 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Обязанность получения технических условий у организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, возложена на лицо, намеренное осуществить подключение объекта капитального строительства к данным сетям, также пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 283 (далее - Правила определения и предоставления технических условий).

Следовательно, Сапожников А.А., намереваясь осуществить подключение квартиры в многоквартирном доме по адресу: /__/, к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе газоснабжения, обязан был получить технические условия в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки и обеспечить выполнение мероприятий по подключению в соответствии с техническими условиями.

Согласно пункту 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 283, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения указанного договора регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 30.12.2013 N 1314.

Так, в пункте 59 Правил N 1314 указано, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60). Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (п. 63).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.06.2015 Сапожникову А.А. были выданы технические условия N 967/ТУ, 23.06.2015 между ООО "Газпром газораспределение Томск" (исполнитель) и Сапожниковым А.А. (заявитель) подписан договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения NС15-15/1249, согласно которому последний обязан выполнить ряд мероприятий в соответствии с техническими условиями в пределах границ земельного участка, уведомить об этом ООО "Газпром газораспределение Томск". Данный договор в соответствии с п. 81 Правил N1314 считается заключенным с 13.07.2015, т.е. с даты поступления исполнителю ООО "Газпром газораспределение Томск" подписанного Сапожниковым А.А. экземпляра данного договора (далее - договор от 13.07.2015).

Пунктом 4.2 договора от 13.07.2015 стороны предварительно определили день подключения - 07.10.2015 и приняли на себя обязанность завершить мероприятия по подключению к указанной дате при условии заблаговременного подписания акта о готовности согласно п.2.2.3. договора.

В соответствии с п.2.2.3 договора от 13.07.2015 исполнитель обязан в течение четырнадцати дней со дня получения уведомления от заявителя проверить выполнение последним технических условий о присоединении и мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя с составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) обусловлена выполнением технических условий о присоединении.

В силу п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан отсутствие у потребителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

Поскольку из приведенных положений закона следует, что обязанность по приемке смонтированного истцом оборудования и осуществлению пуска по нему газа, заключению договора о техническом обслуживании оборудования возникает у ООО "Газпром газораспределение Томск" в случае, если у потребителя имеется технологическое присоединение к сети газораспределения, что означает соответствие подключения к инженерной сети и характеристик оборудования техническому заданию, а из материалов дела видно, что истцом не выполнены технические условия о присоединении и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований Сапожникова А.А.

На указанный вывод не влияет довод апелляционной жалобы о том, что градостроительным законодательством на Сапожникова А.А. не возложена обязанность по разработке проектной документации, поскольку он не влияет на его обязанность по выполнению технических условий о присоединении.

Действительно, подпункт "б" пункта 97 Правил N1314 закрепляет, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором подключения, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной. В соответствии с подпунктом "б" пункта 98 Правил исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

При этом действующим законодательством не предусмотрено, что проверка фактического соответствия сетей газопотребления правилам безопасности возможна исключительно при наличии проекта газоснабжения.

А в соответствии с подпунктом "б" статьи 100 Правил N1314 заявитель обязан представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Таким образом, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, как это предусмотрено частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 104 Правил N1314 запрещает навязывание заявителю услуг и обязательств, которые не предусмотрены настоящими Правилами, однако её отсутствие не освобождает заказчика от обязанности выполнения подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения в соответствии с техническими условиями.

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что выданное ему техническое задание не соответствует строительным нормам и правилам, отклоняется судебной коллегией, как не подкрепленное ссылками на доказательства.

Кроме того, в п. 66 Правил N1314 указано, что если ранее предоставленные заявителем исполнителю сведения для выдачи технических условий изменились, заявитель в заявке о подключении (технологическом присоединении) дополнительно указывает информацию об этих изменениях. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий (п. 77). При отклонении исполнителем предложений по корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы разногласия, возникшие при заключении договора о подключении (п. 80).

Из дела видно, что между ООО "Газпром газораспределение Томск" (исполнитель) и Сапожниковым А.А. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) от 23.06.2015, изменения в него не вносились, спор о внесении изменений в него отсутствует.

Заключением судебной технической экспертизы от 19.01.2016 N Т104/15, проведенной экспертами ООО " /__/", подтверждается, что смонтированное Сапожниковым А.А. оборудование не отвечает требованиям безопасности.

Возражая против данного вывода судебной технической экспертизы, Сапожников А.А. доказательства, опровергающие его, не представил.

Основания для непринятия во внимание заключения судебной технической экспертизы от 19.01.2016 N Т104/15 у суда отсутствовали, поскольку оно получено в соответствии с гражданским процессуальным законом.

Таким образом, вывод суда о том, что фактическое состояние смонтированной Сапожниковым А.А. сети газопотребления не соответствует правилам безопасности, соответствует доказательствам, представленным в материалы дела.

При таких данных утверждения в апелляционной жалобе о том, что монтаж газового оборудования проведен в соответствии с установленными требованиями для данных видов работ, непривлечение специализированной организации не повлияло на качество выполненных работ, не принимаются во внимание судебной коллегией, как не подкрепленные ссылками на соответствующие доказательства.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлиять на результат рассмотрения дела, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 29 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сапожникова А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: