Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33-1610/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей: Уваровой В.В., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Кривошеиной К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское делопо иску Тымчишина П. Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возложении обязанности оформить удостоверение участника Великой Отечественной войны

по апелляционной жалобе истца Тымчишина П. Н. на решение Кировского районного суда г.Томска от 08 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения истца Тымчишина П.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Тымчишин П.Н. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возложении обязанности оформить удостоверение участника Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указал, что в 1941 -1945 годах он принимал участие в боевых действиях, голодал, в результате чего пострадало его здоровье. Контузии и увечья получил в детском возрасте. На основании п.п. "и" п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" он является участником Великой Отечественной войны, имеет право на удостоверение участника Великой Отечественной войны и на вторую пенсию. Ответчик лишил его второй пенсии, тем самым лишил его питания (ему не хватает денежных средств на еду), лечения. Просил признать, что ему ( Тымчишину П.Н.), положено удостоверение участника Великой Отечественной войны согласно п.п. "и" п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" с учетом того, что он - установленный судом инвалид войны от контузий в детском возрасте, а также обязать ответчика - государство Российскую Федерацию (государственные органы) оформить ему удостоверение участника Великой Отечественной войны и сообщить об этом в Пенсионный фонд для выплаты второй пенсии.

В судебном заседании истец Тымчишин П.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Полагал свои требования заявленными к надлежащему ответчику, на замену ответчика Министерство финансов Российской Федерации на Департамент социальной защиты населения Томской области не согласился.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Цыганкова А.А. исковые требования не признала, полагая, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено выдавать либо отказывать в выдаче удостоверения участника Великой Отечественной Войны.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 08 февраля 2016 года исковые требования Тымчишина П.Н. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возложении обязанности оформить удостоверение участника Великой Отечественной войны оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Тымчишин П.Н. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска.

Указывает, что он, как инвалид Великой Отечественной войны, имеет право на вторую пенсию, так как защищал Отечество. Судебной коллегией Томского областного суда установлено, что он является инвалидом войны, в связи с чем, суд первой инстанции должен был применить положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворить его исковые требования. На основании п.п. и, п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", поскольку в 1944 году его заключили как несовершеннолетнего в концлагерь, награжден Президентом Российской Федерации за подвиг, является участником Великой Отечественной войны. Право участия в Великой Отечественной войне может подтвердить Министерство финансов Российской Федерации. В справке узника имеются данные о том, что его обеспечивают как инвалида Великой Отечественной войны, в то время как на самом деле ему выплачивается ЕДВ в размере /__/ рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тымчишину П.Н. в полном объеме, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, а в судебном заседании не добыты надлежащие доказательства, подтверждающие, что Тымчишин П.Н. является инвалидом с детства вследствие травм, увечья и контузии в период боевых действий во время Великой Отечественной Войны. Кроме того, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Положениями Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" N5 - ФЗ от 12.01.1995 в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Данным законом определен круг лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотрены меры социальной защиты для каждой из категорий ветеранов и членов их семей.

Так, в соответствии с п.п. "и" п. 1 ч.1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" N 5- ФЗ от 12.01.1995 (в ред. Федерального закона от 09.05.2004 N 36-ФЗ) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в редакции от 28.11.2015 с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий") утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с данным постановлением Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено давать разъяснения по вопросам, связанным с применением инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 2 Закона Томской области от 04.07.2014 N 86-ОЗ "Об уполномоченном органе государственной власти Томской области, обеспечивающем выдачу удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", принятого постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.06.2014 N 2110, уполномоченным органом государственной власти Томской области, обеспечивающим выдачу удостоверений участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, является Департамент социальной защиты населения Томской области.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Тымчишин П.Н. является несовершеннолетним узником фашистских лагерей, инвалидом /__/ группы по общему заболеванию и ему предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, на основании п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122 - ФЗ.

Установлено, что Тымчишин П.Н. состоит на учете как получатель трудовой пенсии по старости с 01.07.1999 с учетом повышения пенсии как несовершеннолетний узник фашизма, а также является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения как бывший несовершеннолетний узник концлагерей с 01.05.2005 и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории "Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей" - с 19.10.2009.

Вместе с тем в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт получения инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Представленные истцом документы (копии), а именно: выдержки из газет, справочника, книг, справка Областного государственного бюджетного учреждения "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г.Томска" б/н от 08.04.2015, представленные медицинские документы, свидетельствующие об обследованиях истца, из ОГАУЗ " /__/", справка консультативно- диагностической поликлиники " /__/", письменные заявления Б., М., не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими получение Тымчишиным П.Н. инвалидности в детстве вследствие ранения, контузии или увечья, связанной с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Кроме того, суд первой инстанции правильно установил, что требование о выдаче удостоверения участника Великой Отечественной войны предъявлено к федеральному органу исполнительной власти, не наделенному полномочиями по оформлению и выдаче такого удостоверения.

Судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тымчишина П. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: