Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33а-230/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 12 мая 2016 г. по делу N 33а-230/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Агапова А.А. и Чепика А.В.,

при секретаре - Коноплевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Гордолионовой Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2016 года по административному делу по заявлению военнослужащего войсковой части N М.Ф. Жукова М.Ф. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Гордолионовой Е.В. и представителя административного истца Файчук А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Жукова М.Ф. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязал указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о восстановлении Жукова М.Ф. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты постановки на учет.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Гордолионова Е.В. выражает несогласие с решением суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Автор жалобы, ссылаясь на статьи 53, 56, 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", отмечает, что истцу на праве собственности принадлежал жилой дом, отчуждение которого в пользу третьих лиц им было произведено в 2011 году. Поскольку Жуков совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, оснований для оставления его на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Гордолионова Е.В. также указывает, что дом, ранее принадлежащий истцу на праве собственности, в надлежащем порядке непригодным для проживания не признавался, а акт обследования и заключение специалиста доказательством этого не являются, так как процедура принятия такого решения установлена Правительством РФ.

В суде апелляционной инстанции Гордолионова Е.В. доводы жалобы поддержала, настаивая на отмене судебного решения.

Представитель административного истца Файчук А.С. полагала решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным Законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из материалов дела, административный истец в 2009 году в порядке наследования по завещанию получил от своего отца в собственность дом "данные изъяты" и земельный участок "данные изъяты" "адрес", которые в 2011 году подарил "данные изъяты".

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ N Жуков, принятый на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания за счет средств Министерства обороны РФ в 2013 году, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному подп. 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет), со ссылкой на непредоставление сведений о сделке по отчуждению земельного участка и жилого дома с постройками и совершении действий по намеренному ухудшению жилищных условий, с момента которого не прошло 5 лет.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N258-О-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено судом первой инстанции, домовладение получено истцом в наследство "данные изъяты" в 2007 году и доводы Жукова о том, что в данное жилое помещение он не вселялся и им не пользовался ввиду ветхости дома и избрания иного места жительства после увольнения с военной службы, не опровергнуты.

Утверждение административного истца о ветхости полученного в наследство дома подтверждается актом обследования недвижимости "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ и заключением специалиста ДД.ММ.ГГГГ согласно которым износ вышеуказанного строения на 8 октября 2008 года составлял более 67 %, а на 8 июня 2011 - более 100%.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает правильными выводы суда об отсутствии в действиях административного истца признаков намеренного ухудшения жилищных условий с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и необоснованности применения к нему ограничений, установленных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки автора жалобы на отсутствие решения о признании дома непригодным для проживания, принятого в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку на момент принятия начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, тот собственником домовладения уже не являлся и был снят с учета не в связи с наличием у него в собственности жилого помещения, а в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ч. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2016 года по административному исковому заявлению Жукова "данные изъяты" об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.С. Кураксин