Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33а-72/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 18 февраля 2016 г. по делу N 33а-72/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Кураксина А.С.,

и судей

- Пунтусова Д.В.,

- Агапова А.А.,

при секретаре Лесковой К.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ХХХХ "данные изъяты" Миляева Э.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части ХХХХ, выразившегося в непринятии решения о регистрации по адресу воинской части и о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей, а также взыскании "данные изъяты" рублей за время медицинского обследования, по апелляционной жалобе административного истца Миляева Э.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А., а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Анчутина А.В., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миляев Э.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ХХХХ, выразившееся в непринятии решения о регистрации по адресу воинской части за период с 11 марта 2011 года по 8 сентября 2014 года и обязать названное должностное лицо выдать разрешение на регистрацию;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ХХХХ, выразившееся в неиздании приказов о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 18 июня 2008 года по 18 апреля 2009 года и с 1 декабря 2010 года по 1 июня 2014 года, обязать указанного командира издать приказ о выплате компенсации за указанный период, а руководителя федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Минобороны России по Хабаровскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю") обязать выплатить названную денежную компенсацию в размере "данные изъяты" рублей;

- возложить на руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" обязанность выплатить 18 774 рубля за время медицинского обследования в 2014 году, на которое не был направлен командиром войсковой части 42838 (исходя из разницы между выплаченной ему пенсией за выслугу лет и размером денежного довольствия, на которое он мог рассчитывать в случае прохождения обследования длительностью 21 день в период военной службы).

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Миляева Э.В. оставлено без удовлетворения, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а в удовлетворении требования к ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" о выплате "данные изъяты" рублей отказано, поскольку вступившим в законную силу решением суда от 15 апреля 2015 года установлено, что командир войсковой части ХХХХ прав истца на медицинское освидетельствование в 2014 году не нарушал.

В апелляционной жалобе Миляев Э.В., полагая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении всех его требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, подробно излагая обстоятельства дела и анализируя выводы суда, изложенные в решении, приводит доводы, существо которых сводится к тому, что бездействие командира войсковой части ХХХХ не нарушало право на регистрацию по адресу части, ввиду того, что названный командир части не мог дать ответ истцу на его рапорт от 20 августа 2013 года N5616, так как он был исключен списков данной части приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N__, признанным впоследствии судом незаконным. Поэтому истец в этот период не имел право на указанную регистрацию по адресу части. Ответ на рапорте с отказом на регистрацию нельзя расценивать как решение командира части, поскольку данный отказ написан его помощником и носит рекомендательный характер.

Ошибочны выводы суда о пропуске без уважительных причин срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, который суд исчислил с августа 2013 года (даты написания указанного выше рапорта N5616), тогда как эту дату необходимо исчислять с 18 марта 2015 года (когда Миляев Э.В. узнал о восстановлении в списках личного состава части) или с 14 апреля 2014 года (дата поступления в воинскую часть приказа Министра обороны РФ). О том, что ему не выплачивается денежная компенсация за поднайм он узнал в феврале 2015 года, в связи с чем срок для обращения в суд им не пропущен, а вывод суда об обратном безоснователен, поскольку не ежемесячно, а один раз в 10 месяцев он подавал рапорта на выплату компенсации (всего 5 рапортов).

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2011 года Миляев Э.В. обращался к командиру войсковой части ХХХХ с рапортом о регистрации его и членов семьи по адресу указанной воинской части (л.д. 14). Аналогичные рапорта подавались им 22 марта 2011 года, 10 июля 2012 года, 10 апреля 2013 года, 8 августа 2013 года, 20 августа 2013 года (л.д. 15 - 18, 22).

О выплате денежной компенсации за поднайм за период с декабря 2010 года по ноябрь 2011 года истец подавал рапорт 30 ноября 2011 года (л.д.13, 91); за период с 1 декабря 2011 года по 1 октября 2012 года подавал рапорт 1 октября 2012 года (л.д. 21, 86), на основании которых Миляеву Э.В. начислено "данные изъяты" рублей; о выплате за период с 18 июня 2008 года по 18 апреля 2009 года подавал рапорт 8 июля 2011 года и 10 октября 2012 года (л.д. 12, 20).

Из описи вложения с отметкой почты от 2 июля 2014 года (л.д. 29) видно, что для отправки в адрес командира войсковой части ХХХХ почтовым отделением принимался рапорт об издании приказа о выплате компенсации за поднайм за период с октября 2012 года по июль 2013 года.

Правильно установив вышеуказанные обстоятельства, гарнизонный военный суд обоснованно посчитал, что Миляевым Э.В. нарушен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд по требованиям об оспаривании бездействия должностных лиц по разрешению его рапортов о регистрации при воинской части и о выплате денежной компенсации за поднаем жилья. Ссылки автора жалобы на необходимость исчисления названного срока с февраля 2015 года являются безосновательными, ввиду того, что после исключения из списков личного состава воинской части в сентябре 2014 года Миляев Э.В. утратил статус военнослужащего и не мог ожидать начисление ему в добровольном порядке выплат, на которые он мог рассчитывать только в период прохождения военной службы.

При этом судебная коллегия полагает, что о нарушениях прав, на которые он ссылается в административном исковом заявлении, Миляев Э.В. знал не только в сентябре 2014 года, но и по истечении предоставленного соответствующему должностному лицу месячного срока на рассмотрение обращений Миляева Э.В., изложенных в указанных выше рапортах от 22 марта 2011 года, 8 июля 2011 года, 30 ноября 2011 года,10 июля 2012 года, 1 октября 2012 года, 10 апреля 2013 года, 10 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 20 августа 2013 года и от 2 июля 2014 года.

Правильным является и решение суда в части отказа в возложении на руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" обязанности выплатить административному истцу "данные изъяты" рубля, поскольку вступившим в законную силу решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2015 года установлено, что командир войсковой части ХХХХ в 2014 году прав Миляева Э.В. на прохождения медицинского обследования не нарушал.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 октября 2015 года по заявлению Миляева Э.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части ХХХХ, выразившегося в непринятии решения о регистрации по адресу воинской части и о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей, а также взыскании "данные изъяты" рублей за время медицинского обследования, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.А. Агапов