Постановление Президиума Дальневосточного окружного военного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 4Г-44/2016

Постановление Президиума Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 27 апреля 2016 г. по делу N 4Г-44/2016

Президиум Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Андриенко С.Н.,

членов президиума: Нассухи А.Г., Цыбанева А.В. и Кураксина А.С.,

при секретаре Деревцовой О.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу представителя Орловой А.Н. на апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 20 октября 2015 года по административному делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ушакова А.Н. об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии.

Дело передано в президиум Дальневосточного окружного военного суда определением судьи Чепика А.В.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В. и объяснения административного истца Ушакова А.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Определением Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года удовлетворено заявление представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") Орловой А.Н., в котором она просила восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение того же суда от 14 июля 2015 года по вышеназванному административному делу.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 20 октября 2015 года указанное определение гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение об отказе вышеназванному представителю в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" Орлова А.Н. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе определение суда первой инстанции.

По мнению автора жалобы, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда не учла, что представители ФГКУ "Востокрегионжильё" не присутствовали в судебном заседании суда первой инстанции и не могли знать о дате составления мотивированного решения суда. В решении Хабаровского гарнизонного военного суда дата его изготовления в окончательной форме также не была указана. Само решение поступило в ФГКУ "Востокрегионжильё" по почте 27 июля 2015 года, а уже 24 августа 2015 года в суд была направлена апелляционная жалоба.

В определении от 30 марта 2016 года о передаче жалобы с делом для рассмотрения по существу в президиум Дальневосточного окружного военного суда, судья считает необходимым удовлетворить кассационную жалобу и отменить апелляционное определение ввиду существенного нарушения норм процессуального права.

Обосновывая своё мнение, судья полагает, что суд апелляционной инстанции, отменяя определение гарнизонного военного суда, оставил без внимания разъяснения, изложенные в пунктах 4 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которым в целях обеспечения реализации права на апелляционное обжалование лицами, участвующими в деле, суды первой инстанции должны в соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ (аналогичной по содержанию пункту 5 части 6 статьи 180 КАС РФ) в резолютивной части решения указывать порядок и срок обжалования судебного постановления суда первой инстанции. Невыполнение данного требования может быть отнесено к уважительным причинам пропуска процессуального срока.

Кроме того, по его мнению, суд апелляционной инстанции не смог определить дату принятия решения в окончательной форме, указав, что оно было принято "не позже 19 июля 2015 года". Однако 19 июля 2015 года было воскресенье, а согласно материалам дела решение в окончательной форме было принято 16 июля 2015 года "данные изъяты" Таким образом, последним днем для подачи апелляционной жалобы был понедельник 17 августа 2015 года, а мотивированное решение получено ФГКУ "Востокрегионжильё" за 20 дней до истечения этого срока.

В результате этого подача апелляционной жалобы с нарушением установленного процессуального срока обусловлена получением копии оспариваемого решения, в которой не был указан срок его обжалования.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, президиум окружного военного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 95 КАС РФ.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при решении вопроса о восстановлении срока на апелляционное обжалование судебного постановления для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы, несоблюдение судом установленного срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок.

Из материалов дела следует, что мотивированное решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 июля 2015 года было изготовлено в установленный законом срок, окончание которого выпадало на 19 июля 2015 года (воскресенье). Копия решения участвующим в деле лицам направлена 20 июля 2015 года, поступила на почтовое отделение ФГКУ "Востокрегионжилье" 24 июля 2015 года и получена представителем этого учреждения 27 июля 2015 года "данные изъяты"

Апелляционная жалоба представителем ФГКУ "Востокрегионжилье" в адрес суда была направлена 24 августа 2015 года, т.е. за пределами срока на обжалование решения суда, который оканчивался 20 августа 2015 года.

Восстанавливая представителю ФГКУ "Востокрегионжилье" срок на подачу апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд посчитал, что поскольку с решением суда должностное лицо и его представитель Орлова А.Н. получили возможность ознакомиться лишь 24 июля 2015 года и в течение месяца - 24 августа 2015 года представителем была подана апелляционная жалоба, то срок был пропущен по уважительной причине. При этом суд указал, что представителю ФГКУ "Востокрегионжилье" Орловой А.Н. было явно недостаточно времени подать такую жалобу ранее 24 августа.

Не соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия не нашла оснований, которые бы объективно препятствовали административному ответчику своевременно подать апелляционную жалобу, а указанные представителем ФГКУ "Востокрегионжилье" причины пропуска процессуального срока, выразившиеся в загруженности на работе, нахождении её в отпуске с 3 по 21 августа 2015 года и необходимость уплаты государственной пошлины "данные изъяты" правомерно не признала обстоятельствами, которые могут служить основанием для его восстановления.

Данный вывод суда апелляционной инстанции в полной мере согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 8 названного выше постановления, о том, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п.

С учетом изложенного, президиум считает, что суд апелляционной инстанции, отменив определение гарнизонного военного суда, правомерно отказал представителю ФГКУ "Востокрегионжильё" в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 июля 2015 года.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 329, ст. 330 КАС РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 20 октября 2015 года по административному делу по заявлению Ушакова А.Н. об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии, оставить без изменения, а кассационной жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.В. Самовалов