Решение Верховного Суда Республики Крым от 17 мая 2016 г. по делу N 12-641/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "ИТР Компани" ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 25 марта 2016 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью "ИТР Компани", ИНН "данные изъяты", зарегистрированного по адресу: "адрес",

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 25 марта 2016 года ООО "ИТР Компани" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, директор ООО "ИТР Компани" ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 25 марта 2016 года отменить, а производство по делу прекратив, освободив ООО "ИТР Компани" от административной ответственности, объявив устное замечание. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в действиях ООО "ИТР Компани" имеется малозначительность.

В судебном заседании

директор ООО "ИТР Компани" ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановлением судьи первой инстанции ООО "ИТР Компани" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

08 февраля 2016 года ООО "ИТР "Компани" допустило разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке, расположенном по адресу: "адрес", без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ наступает за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2006г. N271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Объективная сторона указанного правонарушения выражена в разработке и утверждении схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с соответствующими органами.

Факт того, что ООО "ИТР Компани" осуществляет функции управляющей рынком компании подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимые объекты рынка (л.д.23) выпиской (л.д. 24-25), договором аренды земельного участка (л.д.26-41).

Директор ООО "ИТР Компани" ФИО1 в судебном заседании суда второй инстанции пояснил, что действительно была разработана и утверждена схема размещения торговых мест, которая была вывешена на стенде на рынке, однако указанная схема согласована с соответствующими органами не была и только в декабре 2015 года, он начал работу по согласованию схемы.

Из представленной схемы размещения торговых мест, следует, что последнее согласование было произведено 18 января 2016 года.

Таким образом, до 18 января 2016 года розничный рынок осуществлял деятельность на основании схемы размещения торговых мест без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Указанные обстоятельства не оспариваются директором ООО "ИТР Компани".

При таких обстоятельствах судья первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ИТР Компани" состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ.

Директор ООО "ИТР Компани" ФИО1 указывая на малозначительность, ссылается на отсутствие негативных последствий, роль ООО "ИТР Компани" как правонарушителя.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о малозначительности правонарушения, оцениваются действия связанные с непосредственным совершением правонарушения и их последствия, в то время как действия после совершения правонарушения (те на которые ссылается заявитель) не учитываются.

С учетом объективной стороны правонарушения, факт того, что в течении 2015 года рынок осуществлял деятельность с нарушением указанных правил, прихожу к выводу, что действия существенно нарушают охраняемые общественные отношения, в связи с чем не могут быть признаны малозначительными.

При назначении наказания судом первой инстанции учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО "ИТР Компани", оно является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения, поэтому не является слишком суровым или несправедливым. Наказание назначено в пределах санкции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 25 марта 2016 года оставить без изменений, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ИТР Компани" ФИО1 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись

Е.Г.Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"