Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 11-6902/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.,

судей Скрябиной СВ., Шушкевич О.В.,

при секретаре Пирожниковой И.С,

19 мая 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области на решение Брединского районного суда Челябинской области от 02 марта 2016 года по иску Зайцевой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периода работы, периода временной нетрудоспособности по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Винниковой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области (далее по тексту - УПФР в Брединском районе) с учетом дополнения о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в специальный стаж как один год и три месяца период работы с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года в качестве ****, как один год и шесть месяцев период временной нетрудоспособности **** с 08 июня 1995 года по 08 ноября 1995 года, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 24 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года.

В обоснование иска указала, что с 01 апреля 1992 года по настоящее время работает ****. Решением УПФР в Брединском районе от 16 марта 2015

года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ незаконным. Период работы с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Её вины в том, что предприятие не привело учредительные документы в соответствие с действовавшим в спорный период законодательством, не имеется. Считает не включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж незаконным, поскольку в спорные периоды за ней сохранялся средний заработок по месту работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в специальный стаж в льготном исчислении необоснованно не включен период временной нетрудоспособности по беременности и родам.

Истец Зайцева Е.Ю. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Брединском районе Винникова Г.В. иск не признала, указав, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии, так как Правилами от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный льготный стаж. В период работы с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года наименование учреждения не соответствовало Списку 1999 года. Период нахождения в отпуске **** зачтен в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку в данный период истец непосредственно не выполняла обязанности по осуществлению лечебной деятельности.

Судом исковые требования Зайцевой Е.Ю. удовлетворены, признано незаконным и отменено решение УПФР в Брединском районе от 16 марта 2015 года N 1 в части отказа в зачете в специальный стаж медицинской деятельности Зайцевой Е.Ю. периодов работы. На УПФР в Брединском районе возложена обязанность зачесть в специальный стаж медицинской деятельности Зайцевой Е.Ю. периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года, со 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 01 февраля 2009 года по 29 февраля 2009 года, с 24 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 08 июня 1995 года по 08 ноября 1995 года.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Брединском районе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что период с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года не подлежит зачету в специальный льготный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Списку 1999 года. Включение в специальный льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, во время нахождения на курсах

повышения квалификации истец не выполняла лечебную деятельность. Период нахождения в отпуске **** зачтен в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку включение в специальный льготный стаж периода нахождения в указанном отпуске в льготном исчислении не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 годаN 516.

В возражении на апелляционную жалобу истец Зайцева Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Зайцева Е.Ю. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список 2002 года), в котором предусмотрена должность фельдшера, в разделе учреждений указаны больницы и поликлиники всех наименований.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения

и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, прилагаемым к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, включены должности операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров.

Как следует из материалов дела, с 01 апреля 1992 года Зайцева Е.Ю. принята на работу в **** на должность ****, с 12 августа 1992 года переведена на должность ****, с 01 сентября 1997 года - ****, с 01 марта 1999 года - ****, с 19 марта 2012 года по настоящее время работает ****. В период с 08 июня 1995 года по 08 ноября 1995 года истцу предоставлялся отпуск ****, в связи с рождением **** года дочери. В периоды со 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 24 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д.11-15,66).

02 марта 2015 года Зайцева Е.Ю. обратилась в УПФР в Брединском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.28-30).

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 16 марта 2015 года N 1 истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 марта 2015 года N 28 трудовой стаж Зайцевой Е.Ю. составляет 22 года 10 месяцев 27 дней, специальный стаж медицинской деятельности - 22 года 07 месяцев 25 дней, при этом не засчитаны в специальный стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года в качестве ****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 24 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 07 ноября 2012 года по 09 ноября 2012 года, а период декрета с 08 июня 1995 года по 08 ноября 1995 года засчитан в календарном порядке (л.д.8).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о зачете в специальный стаж периодов работы, повышения квалификации в календарном исчислении, периода нахождения в отпуске **** в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец работала в должностях и в учреждении,

предусмотренных Списком 2002 года, в период временной нетрудоспособности с 08 июня 1995 года по 08 ноября 1995 года истец занимала должность ****, что дает право на зачет стажа работы в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев, в периоды повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года не подлежит зачету в специальный стаж истца, так как наименование учреждения не соответствует Списку 1999 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены районные больницы.

За время работы истца **** неоднократно переименовывалась, с 18 марта 1993 года она была переименована в ****, с 24 ноября 1999 года переименована в **** (л.д.67,68,70). Истец непрерывно работала в данном учреждении здравоохранения, осуществляла, как ****, лечебную деятельность в различных подразделениях ****, поэтому судом обоснованно зачтен в специальный стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 23 ноября 1999 года. Оснований для зачета данного периода в льготной исчислении как для работы в сельской местности не имелось, поскольку истец претендовала на назначение досрочной пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Указание в апелляционной жалобе на то, что период нахождения в отпуске по беременности и родам правильно зачтен УПФР в Брединском районе в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, так как включение в специальный льготный стаж периода нахождения в указанном отпуске в льготном исчислении не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N516, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку основано на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, судом первой инстанции правильно зачтен в специальный стаж период нахождения истца в отпуске ****

**** во время работы ****, в льготном исчислении.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516 судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем по ее специальности, за ней сохранялось место работы, средний заработок и за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, судом первой инстанции правильно зачтены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, судом зачтен в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2009 года по 29 февраля 2009 года, тогда как согласно уточняющей справке работодателя от 24 февраля 2015 года N 30 Зайцева Е.Ю. обучалась на курсах повышения квалификации с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года. Кроме того, в 2009 году не было 29 февраля 2009 года. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части зачета в специальный стаж медицинской деятельности периода работы с 01 февраля 2009 года по 29 февраля 2009 года и зачесть в специальный стаж медицинской деятельности Зайцевой Е.Ю. период работы (повышения квалификации) с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брединского районного суда Челябинской области от 02 марта 2016 года в части зачета в специальный стаж медицинской деятельности периода работы с 01 февраля 2009 года по 29 февраля 2009 года изменить.

Зачесть в специальный стаж медицинской деятельности Зайцевой Е.Ю. период работы с 01 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: