Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 мая 2016 г. по делу N 33-9543/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Петровской О.В., судей Кокшарова Е.В., Федина К.А.

при секретаре Доевой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах Саляхутдинова МГ к администрации Невьянского городского округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о защите жилищных прав

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 29.02.2016.

Заслушав доклад судьи Петровской О.В., объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Невьянский городской прокурор обратился в суд в интересах Саляхутдинова МГ о признании за ним права, как ветерана боевых действий, на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма по списку граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О Ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 01.01.2005; возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности включить Саляхутдинова МГ в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий; возложении обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обеспечить Саляхутдинова МГ жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 29.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, об уважительных причинах неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам, дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Саляхутдинова МГ в период с ( / / ) по ( / / ) проходил военную службу, исполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Чечня.

На основании заявления от ( / / ) Саляхутдинова МГ и его семья в составе четырех человек Постановлением Главы муниципального образования ... от ( / / ) N-п в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации включены в первоочередной список на улучшение жилищных условий.

К заявлению истцом была приложена справка Военного комиссариата N от ( / / ) о том, что Саляхутдинова МГв период с ( / / ) по ( / / ) проходил военную службу, выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Чечня, основание: запись в военном билете серии НЮ N.

Согласно справке Главы администрации Невьянского городского округа от ( / / ) истец и члены его семьи с 2003 года состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Невьянского городского округа в общем списке граждан, номер очереди - ... , и в первоочередной списке, номер очереди - ...

( / / ) Федеральной службой безопасности Российской Федерации Саляхутдинова МГ М.Г. выдано удостоверение соответствующего образца серии ГБ N, предоставляющее ему право и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для предоставления истцу вышеуказанной меры социальной поддержки как ветерану боевых действий, вставшему на учет до ( / / ).

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для включения истца в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, повторяют позицию стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного Закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

В силу ст. 28 Федерального закона "О ветеранах", п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП.

Как верно указал суд первой инстанции, из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки; обращение в компетентные органы до 01.01.2005 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Таким образом, отсутствие указанного удостоверения в ... году лишало Саляхутдинова МГ права быть учтенным в списках на получение жилья за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ( / / ).

Из материалов дела следует, что удостоверение выдано истцу только ( / / ), то есть позднее указанной в законе даты.

Вопреки доводам автора жалобы, сам факт присвоения статуса ветерана боевых действий не порождает обязанность ответчика включить истца в очередь на получение жилья, предусмотренную для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления носит заявительный характер, и такое заявление оформлялось истцом лишь в ( / / ) о принятии на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий без предоставления соответствующего удостоверения.

То обстоятельство, что истец состоит в очереди на получение жилья на общих основаниях, само по себе не предоставляет ему право после получения удостоверения ветерана боевых действий претендовать на изменение основания постановки на учет на получение жилья.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, установленные судом обстоятельства и его выводы не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которых судебная коллегия не находит.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 29.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Саляхутдинова МГ - без удовлетворения.

Председательствующий

Петровская О.В.

Судьи

Кокшаров Е.В.

Федин КА.