Решение Приморского краевого суда от 18 мая 2016 г. по делу N 21-614/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока Бадаевой А.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 4 марта 2016 года в отношении администрации города Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку Дюжикова А.Н. от 5 февраля 2016 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 4 марта 2016 года по жалобе защитника администрации города Владивостока Бадаевой А.В. постановление изменено в части, назначенное наказание в виде штрафа снижено до 150000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитником администрации города Владивостока подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник администрации города Владивостока, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.

В силу пунктов 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, предусмотрено, что на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах формирование снежных валов не допускается.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что 21 декабря 2015 года между Управлением дорог и благоустройства администрации города Владивостока и муниципальным унитарным предприятием города Владивостока "Дороги Владивостока" заключён муниципальный контракт N на оказание услуг по текущему содержанию дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа в зимний период 2016 года (1 января - 15 апреля 2016 года). Предметом названного контракта являлось оказание услуг по текущему содержанию дорожной инфраструктуры города Владивостока в зимний период 2016 года, в том числе по улице Суханова в городе Владивостоке. 21 января 2016 года в 11 часов 47 минут в районе домов N покрытие проезжей части дороги (обочины) не было очищено от снега, присутствуют снежные валы.

Согласно абзацу 5 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения городского округа.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

По изложенному, на администрацию города Владивостока возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Являясь заказчиком по муниципальному контракту, предметом которого являлось оказание услуг по текущему содержанию дорожной инфраструктуры города Владивостока в зимний период 2016 года, администрация города Владивостока была обязана и имела возможность принять меры к недопущению ненадлежащего содержания дорог в зимний период путем более тщательного контроля за деятельностью подрядчика по муниципальному контракту.

При таких обстоятельствах довод администрации города Владивостока о неправомерном возложении административной ответственности при том, что она не является исполнителем работ по текущему содержанию дорожной инфраструктуры города, обоснованно отвергнут судьёй как несостоятельный.

Факт правонарушения и виновность администрации города Владивостока в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении, письмом начальника УМВД России по городу Владивостоку от 21 января 2016 года о несоответствии участка улично-дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено с соблюдением требований законодательства.

Законность назначения юридическому лицу наказания проверена судьёй в полном объеме. Назначенное наказание снижено судьёй на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с приведением мотивов принятого решения.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 4 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Владивостока Бадаевой А.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева