Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-7231/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Фатьяновой И.П., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Паниной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации г. Новокузнецка Пепко К.Г. и представителя Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Черепановой Н.Б.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 марта 2016 года

по делу по иску Баранчуковой Н.Н. к Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Баранчукова Н.Н. обратилась в суд с названным иском к Администрации г.Новокузнецка, мотивируя требования тем, что она является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... , собственником другой доли является ее сын, Б.Р.С. В 2-х комнатной квартире проживает их семья из 4 человек, на каждого члена семьи приходится 10,8 кв.м. С 29.12.2010г. она состоит на учете в ГБУЗ Новокузнецкий онкологический диспансер, в 2012г. ею было подано заявление о постановке на учет как лицо, нуждающееся в дополнительной площади в Администрацию Орджоникидзевского района, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, в 2015 году ее сняли с учета.

В ходе судебного разбирательства Баранчукова. Н.Н. уточнила исковые требования, просила признать распоряжение администрации Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа N ... от 15.12.2015 года о снятии ее с учета как нуждающуюся в жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ N 188-ФЗ от 29.12.2004 г. незаконным, восстановить ее в очереди как нуждающуюся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям пункта 4. ч.1 ст.51 ЖК РФ, обязать Администрацию г. Новокузнецка вне очереди предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в границах города Новокузнецка, общей площадью, не менее нормы предоставления, утвержденной в г. Новокузнецке.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 марта 2016 года постановлено признать незаконным распоряжение Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка N ... от 15.12.2015. о снятии Баранчуковой Н.Н. с учета нуждающихся в жилом помещении.

Восстановить Баранчукову Н.Н. в списке нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить вне очереди Баранчуковой Н.Н. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположённое в границах г.Новокузнецка, размером общей площади 13 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь, но не более 26 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка Пепко К.Г. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что суд не учитывает, что семья Баранчуковых проживает в отдельном изолированном жилом помещении, принадлежащим им на праве собственности, и занимают они данное жилое помещение одной семьей. Таким образом, полагает, что Баранчукова Н.Н. и члены ее семьи не имеют оснований для постановки на учет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, семья Баранчуковых, в частности Баранчукова Н.Н. в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете в Управлении социальной защиты не состоят, по вопросу признания их малоимущими в Управления социальной защиты также не обращались, в связи с чем семья Баранчуковых не имеет законных оснований для нахождения на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что Распоряжение администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка N ... от 15.12.2015 года о снятии Баранчуковой Н.Н. с учета нуждающихся вынесено законно и обоснованно, у администрации города Новокузнецка нет оснований для предоставления Баранчуковой Н.Н. жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Черепанова Н.Б. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка уведомила администрацию Орджоникидзевского района города Новокузнецка о том, что Баранчукова Н.Н, Б.С.Н., Б.А.С., Б.Р.С, зарегистрированные по ул. ... не состоят на учете как малоимущие граждане, после чего администрация Орджоникидзевского района города Новокузнецка приняла законное решение и распоряжением N ... от 15.12.2015 г. сняла Баранчукову Н.Н. составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Представители ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Баранчукова Н.Н., ее представитель, с решением суда согласны.

Изучив материалы дела, заслушав истицу, ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии со ст. 5 7 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением;

Пункт 4 части 1 статьи 51: Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, направлен на защиту интересов указанных в нем граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из анализа положений указанной нормы и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору, социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного, самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, что истец является инвалидом третей группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ от 18.04.2012г.

Из справки ГБУЗ "Новокузнецкий онкологический диспансер" следует, что она состоит на учете в диспансере с 29.12.2010г., код заболевания ...

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" в перечень таких заболеваний входит Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями ...

Из материалов дела следует, что Баранчукова Н.Н., Б.Р.С. являются собственниками (по 1\2 доле в праве собственности ) квартиры по ул ...

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от 05.05.2014г. Баранчукова Н.Н. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как инвалид третей группы.

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от 15.12.2015г. Баранчукова Н.Н.была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по основанию п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с отсутствием оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору найма.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Баранчуковой Н.Н. являющейся инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания на основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 13 кв.м., расположенное в г.Новокузнецке, обязанность по предоставлению которого лежит на Администрации г. Новокузнецка.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и выше приведенным нормам материального права.

Баранчукова Н.Н. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе, защиту жилищных прав.

В ходе судебного разбирательства никем не оспорено наличие у Баранчуковой Н.Н. субъективного права на получение изолированного жилого помещения с учетом требований ст. 51 ЖК РФ как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобах являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

То обстоятельство, что Баранчукова Н.Н. не признавалась в установленном порядке малоимущей, по мнению судебной коллегии, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, данный довод основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Данная норма закона предусматривает исключение из общего порядка предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний согласно утвержденному перечню, без указания на очередность предоставления жилья либо признания указанных лиц малоимущими.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 3 марта 2016 года оставить без изменения, поданные апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Фатьянова И.П.

Ларионова С.Г.